合水县人民政府

2025年，合水县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导和市局的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，将法治思维和法治方式贯穿于市场监管工作全过程，坚持严格规范公正文明执法，不断提升市场监管法治化水平，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局法治建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。为进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决贯彻落实法治政府建设工作要求，持续提高依法决策、依法治理、依法办事能力。我局采取专题培训班开展习近平法治思想学习，培训班紧紧围绕习近平法治思想的重大意义、深刻内涵等方面进行了深入浅出的分析讲解，并对学习贯彻习近平法治思想提出具体要求。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习。组织机关和非公经济党员利用“三会一课”、主题党日对《中国共产党纪律处分条例》进行专题学习，理论学习中心组开展集中学习4次，各党支部均组织学习12次以上，举办交流研讨1次，党组书记和各党支部书记讲党课各1次，召开警示教育大会1次。严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》，局党组书记、局长齐怀亮是我局法治政府建设第一责任人，在职在岗期间认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，统筹推进严格执法、规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，持续深入推进依法治市各项工作，不断夯实法治基础，全面落实并履行法治建设责任。

（二）聚焦主责主业，提升执法监管工作质效。一是全力推进商事制度改革，持续优化营商环境。全年新增经营主体1312户，完成自转个1010户，个转企24户，注销市场主体854户，办理各类行政审批业务4023件，发放食品药品经营从业人员体检通知单1433份，免费发放企业大礼包266套，办理低保、社保、就业等市场主体登记信息查询4200多人次，全县现有各类经营主体9488户（其中：企业2244户，个体工商户6732户，农民专业合作社512户）。二是加强风险隐患排查治理，守牢“四大”安全底线。1.加强食品安全监管。扎实推进食品安全监管工作，全面压实各方责任，推动10家食品生产企业、全县餐饮流通主体配齐食品安全总监与安全员，配备率100%，多部门联动开展专项整治。聚焦重点领域攻坚，完成10家食品生产企业、23家小作坊改造，全覆盖检查54家学校食堂，培育农村食品示范店24家。创新智慧监管，实现“阳光仓储”“明厨亮灶”覆盖率100%，全年完成食品快检2952批次、监督抽检500批次以上。深化社会共治，发布红黑榜，投诉举报办结率100%，查处违法案件27起，罚没款11.8134万元，同步开展全行业培训与普法宣传，筑牢食品安全防线。2.加强药械安全监管。对全县45家零售药店、21家医疗机构（含乡镇卫生院、个体诊所）开展了专项检查。对30家存在问题的经营主体全部予以警告处理，现已全部整改到位。开展药品“清源”行动，立案调查违规药品零售企业、医疗机构19家，责令整改企业12户，罚没款74360元；零售药店码上放心钉钉平台有效入驻60户、入驻率100%；药品零售企业ERP与甘肃省零售药店重点品种销售监测系统数据对接60户、对接率100%；收集药品不良反应监测报告231份，县级报告覆盖率100%，二级及以上医疗机构报告覆盖率100%；医疗器械不良事件检测报告收集79份，县级覆盖率100%。切实守牢了药品医疗器械安全底线。3.加强特种设备安全监管。扎实开展安全生产大排查大整治“百日行动”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强对特种设备领域的安全监管和重点排查，压实各方责任，严格执法检查，督促特种设备使用企业全面建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，以超市、医院、液化石油气充装站等人员密集区域为重点场所，以在用的锅炉、电梯、压力容器、压力管道、气瓶、移动式充装企业等为重点监管对象，对全县所有在用特种设备进行了全面排查。全年出动执法人员625人(次)，受理处置投诉举报24起，查处违法案件4起，罚款5万元，检查特种设备使用单位365户次4800余台（件），检查液化石油气瓶3867只、城镇燃气管道8条，下达安全监察指令书38份。4.加强产品质量安全监管。召开了2025年质量强县建设工作会议，制定印发了《2025年合水县质量强县工作要点和责任清单》《2025年合水县质量强企强链强县工作方案》。推荐我县3户企业申报了“陇字号”品牌建设工作，组织合水县双成建材有限公司参加第九届省政府质量奖申报评选活动。持续加强重点工业产品质量安全监管，紧盯重点领域、重点产品，有序推进电动自行车、儿童玩具、学生用品、消防产品、燃气用具及配件、电线电缆、建筑保温材料、日杂用品、服装纺织用品、工农业生产资料、食品类相关产品等13类重点工业产品质量安全隐患排查治理，严防严控质量安全风险，有力提升产品质量整体水平；按照工业产品“两个规定”要求，实施工业产品“一盒一册一夹”质量体系标准化管理，落实“日管控、周排查、月调度”安全隐患排查制度;截至目前，各类专项整治检查共计出动执法人员230人（次），检查各类重点工业生产经营主体单位396家次，完成年度工业产品监督抽检109批次（市级55批次、县级54批次），不合格4批次，合格率96.33%，对4家违法经营主体进行了行政处罚，罚没款3501.5元。三是狠抓监管效能提升行动，不断规范市场秩序。1.不断完善公平竞争审查机制。按照“谁起草，谁审查”的原则，严格对照审查标准，按规定开展公平竞争自查，防止出现排除、限制竞争的情况。全年共审查增量文件99件，涵盖政府采购、工程建设、公用事业、医疗卫生等重点领域，其中提出修改意见条，清理存量文件4件，有效防范了政策出台的“带病”风险。切实扫清制度性障碍。2.持续加大计量监督检查。紧盯社会关切、群众聚焦的夜市、流动摊贩、加油站、医疗机构、大型超市、粮食购销等重点领域，扎实开展“鬼秤”、加油机作弊等专项行动，严厉打击计量违法行为，共检定各类计量器具400多台件，合格率94%；着眼解决群众关键小事，对辖区内贸易结算类计量器具进行上门检定，督促医疗机构及时检定医疗设备，全年共查处计量、电动车违法案件6起，处罚没款0.36万元。3.深入推进消费维权体系建设。以维护消费者合法权益为核心，充分发挥12315投诉举报平台作用，高效处理群众诉求，全力营造安全放心的消费环境。加强消费维权，守护群众利益,进一步畅通12315、12345等投诉举报渠道，确保消费者诉求得到及时受理和处理。全年共受理消费者投诉举报380件，投诉按时初查率达到100%，投诉调解成功率达到96%，诉转案3起，为消费者挽回经济损失9万余元。全年新增ODR企业20家，在线化解消费纠纷49件，调解成功率98%，平均处理时长缩短至5个工作日，实现消费纠纷“足不出户、线上化解”。在全县范围内积极开展消费承诺单位及线下七日无理由退货单位的创建工作。通过资料审核、现场核查等方式严格把关创建质量，全年新增线下七日无理由退货单位40家，覆盖服装鞋帽、母婴用品等12个品类。新增放心消费承诺单位220家，并通过公众号已向社会公示。4.持续推进知识产权强县建设。促进知识产权强县创建，强化统筹部署，召开全县知识产权战略保护工作联席会1次，开展知识产权业务培训2次；大力推进商标提质增量，商标申请154件，注册76件，全县商标注册量达到792件；加强高价值核心专利培育，授权专利19件，其中：实用新型15件，外观设计2件，发明专利2件；累计有效发明专利7件，每万人口发明专利拥有量达到1.85件，累计授权高价值发明专利2件。对全县广告经营企业及单位进行摸排并建立台账；开展民生领域广告、停车场违法广告等专项整治行动3次，办理违法案件2起，罚款0.2万元。5.不断加大价格收费监督检查。今年，按照中央、省、市、县安排，重点开展了整治殡葬领域腐败乱象专项行动、居民水电气收费不规范、电动自行车充电收费等专项行动，取得了阶段性工作成效。检查市场主体320余户次，查办案件5起，罚没0.165万元，办结投诉举报37件，共推动退费40114.16元，以精准监管护航市场公平、保障民生福祉。四是规范行政权力制约监督情况。严格按照国家总局、省局关于行政处罚的程序规定执行，强化案件的事中监督，做好立案、调查、结案监督，防止有案不立，有案不结，同时推广全程说理式执法，让当事人明白处罚的原因、依据、标准和申诉渠道；开展年度案卷评查，对案件评查结果予以通报，进一步发挥案件评查的作用，对案件评查中出现的问题进行反思、整改，不断提升案件质量。全面落实信息公示制度，通过法制人员核审、主要负责人把关、信用信息网站公示等程序，保证行政处罚信息的公示率、及时率和准确率。五是强化法治政府建设保障情况。完善“互联网+监管”系统功能，拓展监管业务范围，促进政府监管规范化、精准化、智能化，严格落实行政执法“三项制度”。加强法制宣传，积极营造社会共治良好氛围。落实“谁执法谁普法责任制，将法制宣传教育渗透到市场监管各个领域。依托“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“5.20”日世界计量日、“食品安全宣传周”、“质量安全月”、“12.4”宪法宣传日等活动，持续面向社会做好主题宣传。继续深入组织开展“法律十进”活动，将法制宣传教育与群众文化生活相结合，切实帮助群众解决身边涉法问题。同时运用微信公众号等新媒体，开展普法宣传，有效树立了市场监管部门的地位和良好形象，持续营造良的法治氛围，形成普法的规模效应。

二、存在问题

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治思维和法治方式运用不够熟练，在执法过程中还存在重实体、轻程序的现象。

（二）执法能力有待进一步提升。随着市场监管领域不断拓展，新法律法规不断出台，对执法人员的业务素质和执法能力提出了更高要求。部分执法人员对新法律法规学习不够深入，业务能力不能适应新形势下市场监管工作的需要。

（三）法治宣传还需进一步加强。法治宣传的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待提高，社会公众对市场监管领域法律法规的知晓度和认知度还不够高。

三、改进措施

（一）加强法治教育，提高法治意识。进一步加强对干部职工的法治教育培训，将习近平法治思想、宪法法律和市场监管领域法律法规纳入培训内容，丰富培训形式，提高培训质量，引导干部职工树立正确的法治观念，增强法治意识和法治思维。

（二）加强业务培训，提升执法能力。制定系统的业务培训计划，定期组织执法人员开展业务培训和岗位练兵活动，邀请专家学者和业务骨干进行授课，加强对新法律法规、执法技能和办案技巧的学习，提高执法人员的业务素质和执法能力。

（三）创新宣传方式，增强宣传效果。结合市场监管工作实际和社会公众需求，创新法治宣传方式和载体，丰富宣传内容，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。充分利用新媒体平台，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，提高社会公众对市场监管领域法律法规的知晓度和认知度。

四、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以更高的标准推进法治政府建设，始终落实推进法治建设第一责任人职责，持之以恒，积极认真履行好岗位职责。针对发现的问题，逐项分析，查找原因，研究解决办法，制定行之有效、操作性强的整改措施，及时纠正执法过程中存在的问题。做到有错必纠，切实抓好落实，进一步规范行政执法行为，真正把整改工作落到实处。进一步转变执法理念，推进服务型执法，探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，做到服务有温度、监管有精度，执法有准度，建设规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境、安全放心的消费环境，为构建全国统一大市场、促进经济高质量发展提供坚实保障。

（一）持续推进法治建设各项工作。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要》，按照县委、县政府和市局的工作部署，持续推进法治建设各项工作，不断提高市场监管法治化水平。

（二）加强行政执法规范化建设。进一步完善行政执法制度，严格执法程序，加强执法监督，规范执法行为。加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的业务素质和执法能力。加强对行政执法工作的考核评价，建立健全行政执法责任制和过错责任追究制，确保行政执法工作合法、公正、透明。

（三）加强法治宣传教育。创新法治宣传方式和载体，丰富宣传内容，深入开展市场监管领域法律法规宣传教育活动，提高社会公众的法治意识和自我保护能力。加强对企业的法治宣传和指导，引导企业依法经营、诚信经营。