合水县人民政府

2023年以来，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省市县法治政府建设工作部署，紧紧围绕“民生为本”工作主线，以建设“法治人社”为目标，严格履行“推进法治建设第一责任人”职责，增强法治宣传教育的针对性和实效性，加大法治政府建设工作力度，以坚强有力的法治保障助推全县人社事业高质量发展，现将法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的举措和成效

（一）加强组织领导，推动法治建设有序进行。一是成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组办公室设在局机关办公室，具体负责全局法治建设工作的组织协调和具体落实，构建起了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，形成了横向到边、纵向到底的法治工作格局。二是局党组书记认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与人社各项业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作情况汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督办，确保领导干部法治建设责任落实落细，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，推动新时代人社事业高质量发展。

（二）加强干部法治教育，营造良好法治氛围。一是加强干部职工学法用法。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实理论学习中心组制度，领导干部定期安排专题学法，做学法用法的模范。干部职工通过“三会一课”、专题宣讲、集中培训等多种方式，认真学习了习近平法治思想、宪法及人社法律法规，并熟练运用于日常工作，有效促进了工作方式向依法决策、依法管理、科学决策的方向转变。全年，开展党组理论学习中心组12次，其中学法6次，干部职工集中学法24次，支部书记讲法治党课1次。二是加强普法对象和执法人员教育培训。组织各乡镇执法队人员开展了2023年度乡镇综合执法队行政执法能力提升人社赋权事项培训会，通过培训切实提升了乡镇执法队人员行政执法能力，确保了人社系统赋权事项规范运行。组织全体干部职工参加了2023年度全县国家工作人员学法考试，参考率和合格率均达100%。紧盯重点人群普法,加强《社会保险法》《劳动合同法》《就业促进法》《保障农民工工资支付条例》宣传力度，联合住建、交通、水务等行业主管部门，结合各自职能开展日常巡查和联合执法检查，对辖区内在建项目落实保障农民工工资支付、“禁止使用童工”等情况进行了检查，先后开展日常巡查21次，夏季、冬季根治欠薪等专项行动3次，累计检查在建项目156个（次），查处违反《条例》和劳动保障法律法规行为32处，所有问题均在规定期限内整改到位，进一步提高了企业依法用工意识。三是深入开展法律宣传活动。充分利用“4.15全民国家安全教育日”“6.26国际禁毒日”“12.4宪法宣传日”等重要时间节点,积极组织开展劳动保障监察等各类普法活动，先后深入企业和项目工地8处、开展普法讲座1次、街道设宣传点6处、施工企业自行组织学习10余次、施工现场制作《条例》宣传牌20余面，发放宣传彩页800余份，悬挂横幅10条，接受政策咨询150人（次），切实提高了企业依法支付农民工工资的自觉性，增强了农民工依法理性维权的意识，营造了维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。

（三）坚持依法行政，全面推进法治人社建设。一是在政府门户网公布劳动保障监察机构投诉举报电话，在项目施工场所的维权信息告示牌中添加了“甘肃省根治欠薪线索反映平台维权二维码”，有效拓宽了农民工投诉举报渠道。安排专人接听投诉举报电话和接收全国、全省根治欠薪线索反映平台转办欠薪线索，确保欠薪线索及时受理、快速查处、迅速反馈，确保农民工诉求事事有着落、件件有结果。全年，办理各类投诉渠道欠薪线索380件，为590余名劳动者追索劳动报酬510万余元。二是健全优化“监察+仲裁+司法”劳资纠纷预警服务联动机制，监察与仲裁实现信息共享，将有争议的欠薪问题转由劳动仲裁协调解决。县司法局会同金桥律师事务所为讨薪农民工提供政策咨询和仲裁申请代写等服务，充分发挥法律援助作用。积极发挥拖欠农民工工资争议速裁机制作用，在劳动争议仲裁院设立了农民工工资争议速裁庭，实现农民工工资争议案件“快立、快调、快审、快结”。办理劳动争议仲裁案件78件,为108名劳动者追偿劳动报酬及各类补偿共计425万余元。三是依法打击处置欠薪违法行为，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任，并作为重大劳动保障违法行为进行社会公布，列入拖欠农民工工资联合惩戒对象名单，抄送各行业监管部门和项目施工企业，开展失信联合惩戒。对不构成拒不支付劳动报酬犯罪的，清欠态度消极的施工企业，按市人社局要求纳入拖欠工资用人单位，推送至市公共资源交易中心，对其招投标方面予以限制。年内，按涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关移送欠薪案件2件，列入重大劳动保障违法案件1件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单企业1户。

二、存在的问题

（一）法治队伍建设有待强化。法律专业人员力量不够强，执法人员在学法用法上主动性不够，对业务政策掌握不够透彻，行政执法队伍业务水平和素质有待提高。

（二）法治宣传工作仍需增强。普法宣传方式单一、宣传载体形式不够丰富，无法满足群众多样化的学法需求，创新运用新媒体、新形式开展法治宣传工作能力有待加强。

（三）部门联动机制还需强化。行业主管部门之间协同配合，工作合力还不够强，欠薪案件联合排查调处、群体性劳动争议案件法律援助联动调处、职工维权及劳动法规宣传联合等机制还需进一步健全。

三、下一步工作计划

（一）进一步加大学法用法力度。坚持以习近平法治思想为指引，加强干部职工法治学习培训，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。通过开展人社政策法规培训，全局干部职工共同交流学习，从而提升依法行政水平，推动依法行政工作再上新台阶。

（二）进一步严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执法中主动亮明身份，出示证件，主动告知执法事由、依据、权利义务等内容，加强对行政执法行为全过程监督，不断规范行政执法程序。

（三）进一步构建和谐的劳动关系。强化统筹协调力度，定期召开会议，督促行业主管部门落实主体监管责任，健全工作机制，提升根治欠薪工作成效。加大联合惩戒力度，对符合列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的失信企业做到应列尽列，对涉嫌拒不支付劳动报酬或者恶意讨薪的案件，及时依法移送司法机关追究刑事责任，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。