合水县人民政府

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的具体指导下，我局紧紧围绕农业农村中心工作，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和我县法治建设“一规划两方案”的要求，认真履行职责，全力推进依法行政各项工作，促进我县农业农村稳定发展、农民持续增收。现将我局一年来在本领域推进依法行政建设法治政府方面的工作情况报告如下：

一、上年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想密切结合，推动习近平法治思想作为局党组理论学习中心组及各支部学习党的二十大精神重要内容，深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，切实提高政治站位，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。二是坚持党对法治政府建设的领导。主要负责人能够切实履行法治政府建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，在局党组统一领导下，履行法治政府建设主体责任。三是切实履行第一责任人职责。切实履行推进本部门法治建设第一责任人职责，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，健全本部门法治政府建设工作制度和机制，积极履行领导述法报告制度。

（二）深化“放管服”改革，营造良好的营商环境。推进政务服务与政务公开工作,促进行政权的“阳光运行”。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照国务院和省、市关于政务信息公开工作的决策部署和总体要求，紧紧围绕中心、服务大局，不断完善完善工作机制及工作思路，制定了《合水县农业农村局政务公开工作要点》，修订完善了《合水县农业农村局信息主动公开制度》等规章制度，编制完成了6个合水县涉农补贴领域基层政务公开标准目录。并将信息公开工作纳入年度综合目标管理考核，定期开展专项督查指导，实时开展自查整改和“回头看”，推动信息公开规范有序、务实高效开展，不断提高公开工作水平和质量。持续规范政务服务，不断提升了政务公开和政务服务水平，大力推进“一网通办”“全程网办”，通过线下线上融合发展、协同服务，共有68项事项进驻政务大厅集中办理，录入数字政府35项（行政许可15项、公共服务20项），实现了“最多跑一次”和“不见面”审批。办理行政许可事项55个，行政处罚事项19个。优化法治化营商环境 ，护航高质量发展。一是及时传达学习全省优化营商环境攻坚突破年会议精神和市县三抓三促暨优化营商环境讲评大会精神，制定了农业农村局优化营商环境攻坚突破年工作方案，认真开展一把手“走流程”股室长“坐窗口”体验行动，建立了工作台账，通过“走流程”和“坐窗口”活动，发现窗口人员对部分办事流程还不够规范，办事流程还不够精简，当即责令窗口办公人员立即进行整改，现已全部完成整改。二是强力开展农业和农产品招商引资工作，成立以县农业农村局主要领导为组长，分管领导为副组长，有关科室负责人为成员的合水县专班，明确招商引资目标，制定了《2023年合水县农业和农产品招商引资工作方案》《合水县2023年奶羊、肉牛、瓜菜、果品、牧草实施方案》，工作专班人员针对招商引资企业进行包联制度，确保招商引资项目顺利推进。三是帮企工作。为企业解决实际困难，助推企业健康持续发展，制定了《合水县农业农村局2023年开展“千名干部帮千企”工作帮扶计划》，建立工作台账，积极与保险公司衔接，落实了肉牛保险，帮助企业落实肉牛防疫，指导企业搞好养殖区域卫生，加强夏季蚊蝇防治措施。

（三）健全完善依法行政，推进行政决策科学化、民主化。一是强化依法决策意识。制定年度学法计划，定期组织开展集体学法活动，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系，分级分类制定学法清单，落实学法制度，开展全省国家工作人员学法用法无纸化考试，切实提高领导干部法律素养和依法决策能力水平。二是严格落实“三重一大”事项决策制度。主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门配合抓，人人有压力，个个有责任，齐抓共管的工作局。不断完善依法决策工作机制。三是严格落实行政执法“三项制度。依托“互联网+”监管系统，按要求上传执法文书，并将行政处罚结果信息同步到“信用中国（甘肃）”平台进行公示。配备执法记录仪，对行政执法过程中所有行为通过文字、照片、视频等方式逐一进行记录，确保所有行为都有据可查、有法可依。坚持并完善长期实施的“一案一卷一审”制度，执法队所有行政处罚案件交由局办公室开展审核，重大行政处罚决定须经局领导集体讨论后再行作出。

（四）坚持执法为民，深入开展农业综合执法行动。通过日常监督检查与专项行动相结合，提升检打联动效率，积极开展行政执法监督检查，加强“互联网+监管”， 健全“行刑衔接”机制，有效开展农业综合执法工作。通过集中攻坚行动。精心组织开展“农资打假”、“畜牧护航”、“农产品质量安全‘绿盾’”、“农机安全生产‘打非治违’”、“耕地保护”等五大专项执法行动，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，加大执法检查力度，严厉打击农业农村领域的违法违规行为。一是农资市场打假。规范整顿农资经营行为，整改经营和存放过期农药、兽药、禁用兽药、拆分销售原料药、不识别兽药二维码兽药等问题。清查存放过期饲料、违禁用饲料添加剂、拆分销售饲料等行为，要求饲料经营企业对存放的饲料要防潮、防火，做到安全经营。2023年我县共出动执法人员220人次，检查各类农业生产经营主体342家次，查处农药、兽药、种子、未经检疫动物案等违法行为19起，立案办结19起，罚没款2.86万元。二是耕地保护。对全县涉嫌非法占地修建住宅和耕地非粮化巡查共计65人次，涉及全县12个乡镇，入户68户，备案巡查61宗；给乡镇下发督办意见60条，收到乡镇书面整改报告12份，整改资料26份。三是农机安全。加大农机安全检查，着力纠正农业机械的超速超载、酒后驾驶、无牌无证、违章载人等严重的危及群众生命安全的违法行为，对于违法行为轻微的，采取说服教育的形式，责令其改正，对严重违法行为，依法严肃处理，为我县全年农机安全无事故打下了坚实的基础。

（五）依法处置突发事件、化解社会矛盾纠纷。一是提高突发事件依法处置能力。强化预案管理，制定了《合水县农业自然灾害应急预案》《合水县农作物生物物种灾害应急预案》《合水县旱情灾害应急预案》等专项应急预案。同时紧盯农机、种子、农药、饲料、兽医兽药、畜禽屠宰、高标准农田等重点领域，集中开展安全生产隐患大排查、大整治活动，确保不发生重大安全事故。二是有效化解矛盾纠纷。深入推进“主动创稳”行动，集中整治信访突出问题及信访积案排查化解，对重点信访事项和重点信访人员采取领导包案化解、制定有效稳控措施，全面做好重稳控工作。并对土地流转、宅基地审批、入股分红、牛产业等信访多发领域，加强调查研究，建立长效机制，切实化解处置问题。常态化开展涉农矛盾纠纷排查，力争把矛盾化解在萌芽状态，问题解决在初始阶段。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

虽然我局做了大量的工作但是还存在一些问题，一是相关制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，执法人员的综合素质还需要进一步加强。二是法治宣传教育和普法工作形式比较单一，内容不够丰富。三是深入研究法治建设工作新形势新情况还不够清晰，创新意识、创新力度和工作新举措还需加强。今后我局将持续以习近平法治思想为引领，坚持把法治建设放在农业农村发展大局中去谋划和推进，为实现乡村振兴战略提供有力的法治保障。

三、本年度法治政府建设的主要安排

为全力推进依法行政各项工作，促进我县农业农村稳定发展、农民持续增收。现将我局一年来在本领域推进依法行政建设法治政府方面的工作安排如下：一是积极开展农业普法宣传。通过日常检查以及开展“放心农资下乡进村宣传周”等活动。增强广大农民群众法治观念，提高了农民群众识假辨假能力。二是扎实开展集中培训。依托县农广校高素质农民培训项目，举办我县农资经营人员培训班1次，通过理论学习、实习实训及外出实地观摩学习农资规范经营先进理念及管理方式，对农资经营人员进行了系统的教学，进一步提升了农业农村法律法规的知晓度与认知度，营造了农资打假护农的良好社会氛围。三是进一步强化学法用法意识。坚持领导班子带头学法，加强干部职工法治培训，增强依法办事意识，自觉运用法治思维谋划推进工作，解决各种矛盾和问题。全面规范依法决策。四是扎实推进法治政府创建和依法治县相关工作开展，进一步夯实工作责任，细化工作措施，规范档案资料，全面完成工作目标任务。五是加强农业综合执法工作，加大执法检查和案件查办力度，加强执法监督，进一步规范行政权力运行和执法行为，持续推动法治政府建设和依法治理工作取得实实在在成效。