合水县人民政府

合水县福利彩票公益金使用管理办法

第一章  总  则

 第一条 为进一步规范和加强省级福利彩票公益金使用管理，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管理条例实施细则》（财政部、民政部、国家体育总局令第67号）、《财政部关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》（财综〔2012〕15号）《甘肃省民政厅彩票公益金使用管理信息公开办法》甘民发【2020】94号等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法中的福利彩票公益金（以下简称“公益金”）是指专项用于民政领域社会福利事业发展的彩票公益金，包括民政部补助本省的彩票公益金和省、市（州）、县（市、区）民政部门筹集纳入预算管理的福彩公益金。

第三条  福彩公益金管理使用遵循“以收定支、突出重点、注重绩效、专款专用”的原则。

 第二章  资金使用范围

 第四条  省级福彩公益金分配使用体现“集中财力办大事”的原则，具体为：

（一）优先支持重大民生项目，以及党政组织重视支持、国家或地方有一定投入的项目；

（二）重占支持能够吸引社会资本投入、发挥“四两拨千斤”作用的项目；

（三）充分考虑项目的覆盖范围、受益面和社会效益，同时兼顾人口规模、区域人口密度和实际需求等因素。

第五条  福彩公益金主要用于社会福利和社会公益事业，具体为：

（一）老年人福利事业：包括老年人社会福利设施建设，养老服务体系建设等；

（二）残疾人福利事业：包括残疾人社会福利设施建设，残疾人康复服务等；

（三）儿童福利事业：包括儿童福利机构建设，孤残儿童康复服务等；

（四）其他社会公益事业：包括社会救助，防灾减灾、殡葬设施建设，向社会组织购买社会福利和公益服务支出，其他符合彩票公益金资助范围的项目。

第六条  申请省级彩公益金资助的项目，要符合国家和省上相关规划要求，规模适度，投资总额和资金来源明确，有一定数额的自筹资金和地方投入资金。

 第三章  资金管理

 第七条  县级民政部门根据部门预算编制要求，结合财政部门核定的上年度福彩公益金结转使用规模，提出预算项目建议，报县级财政部门审定后列入当年预算。

第八条  县级民政部门根据当年福彩公益金支出预算，制定年度资金使用方案和支出计划，采取“自下而上、择优推荐、逐级上报“的方式申报项目。

第九条  申请福彩公益金项目资助单位应当提供下列材料：

（一）福彩公益金项目资助申请：包括项目名称、申请理由及资助数额、资金使用方案等，基础设施建设类项目应提供完整的基建审批手续；

（二）相应的项目管理办法规定的材料；

（三）主管部门需要提供的其他材料。

第十条  申报福彩公益金资助的项目单位，向县级民政部门提出申请，经县级民政部门商同级财政部门初审后，联合上报市（州）民政、财政部门；由市（州）民政、财政部门汇总上报省级民政、财政部门。

第十一条  福彩公益金资助项目的责任主体是地方政府及有关主管部门，申请单位提交的项目申请报告及相关资料必须真实、准确、完整、可靠。当地民政和财政部门对申报材料和审核结果的真实性、合规性负责。

第十二条  县级民政部门根据项目单位的申报材料，按规定程序择优遴选确定资助计划，报送上级部门审核后下达资金。

第十三条  福彩公益金年度预算和支出计划一经批准，应严格按规定执行，不得随意调整。执行过程中确因特殊原因需要调整的，应由县级民政部门提出调整意见，报经同级财政部门批准后执行。

第十四条  福彩公益金资助的基建项目，由项目实施单位出具承诺书，负责落实其余项目金，并先期开工建设。补助资金由当地财政部门根据施工进度拨付。

第十五条  县级民政部门每年3月底前向县级财政部门报送上一年度用彩票公益金合使用情况，具体包括：项目组织实施情况，资金使用和结余情况，项目社会效益和经济效益，财政部门要求的其他材料。

第十六条  县级财政部门每年6月底前向社会公告上年度省级福彩公益金的筹集、分配和使用情况。

第十七条  福彩公益金资助的基础设施建设项目，应当在项目建成后，在显著位置悬挂“彩票公益金资助—中国福利彩票“永久标识；资助的购置设备或者社会公益活动等，应当以显著方式标明福彩公益金资助标识。

 第四章  绩效评价和监督检查

 第十八条  福彩公益金资助项目完成后，县级财政、民政部门应当对项目社会效益和资金使用管理情况进行绩效评价，或委托第三方机构实施独立绩效评价，评价结果作为以后年度安排福彩公益金项目的依据。

第十九条  福彩公益金的使用部门和单位，应当严格按照批准用途专款专用。任何部门、单位和个人不得以任何形式挤占、挪用和截留福彩公益金，不得用于项目前期费用、办公支出等。

第二十条  县级财政、民政部门要加强协调，确保资金及时拨付到位，对数额较大的项目组织开展投资评审。逐步建立福彩公益金项目库，通过对资助项目建立台账、建档立卡、长期保存，推行项目管理。

第二十一条  项目承担单位要对福彩公益金实行单独核算、专帐管理。项目完成后，要向同级财政、民政部门报送福彩公益金使用情况报告和相关验收资料。

第二十二条  县级财政、民政部门要建立健全财务管理规章制度，加强对福彩公益金的使用管理。强化内部审计监督，定期对福彩公益金的使用情况进行监督检查，自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。

第二十三条  对违反本办法规定，拖欠、截留、挤占、挪用福彩公益金，以及改变福彩公益金使用范围和资助项目用途的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《彩票管理条例》（国务院令第554号）等有关规定处理。

 第五章  附  则

 第二十四条  本办法由县财政局、县民政局负责解释。

第二十五条  本办法自印发之日起执行，有效期五年。