合水县人民政府

关于贯彻落实《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》的工作方案

为认真贯彻落实《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》精神，着力优化我乡营商环境，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，增强市场主体活力和创造力，促进全乡经济社会高质量发展，结合乡情实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神及国务院《优化营商环境条例》、《甘肃省贯彻落实<优化营商环境条例>若干措施》政策措施，根据省、市、县深化改革优化营商环境决策部署，按照“盯住有限目标，解决突出问题”思路，聚焦关键领域、重点行业、薄弱环节，促进涉企政策落实，提升政务服务效能，公正规范执法司法，解决企业突出问题，治理干部作风顽疾，最大程度激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力，为全乡经济社会实现高质量发展提供坚强有力保障。

二、重点任务

（一）聚焦促进涉企政策落实，保障企业及时享受政策红利。

1.加快兑现各类奖补资金。全面清理应拨付给企业的招商引资、重大投资项目投资奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，在查清、核准、达标的基础上，限时足额拨付企业。属于上级给付的奖补资金，资金到位后15日内直接足额拨付给企业；属于乡政府合同约定或承诺给付的资金，要专题研究解决资金来源，及时足额拨付到位，切实增强政府公信力。

牵头单位：县财政局

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：2022年6月底完成清理并长期坚持

2.加强优惠政策动态调整。对全乡涉及的行政规范性文件进行全面清理，对现有政策文件中内容模糊、难以操作的条款进行细化实化，对存在盲点、漏点的政策文件进行补充，对内容空洞、已过时的政策予以废止，保持政策的稳定性、连续性，增强操作性、实用性。积极推行“甘肃省规章行政规范性文件管理信息系统”实际应用，加强平台应用管理，充分发挥和拓展其在征求意见、合法性审核、备案审查、公开发布、检索查询等方面的功能，不断提升工作效能，以大数据等技术手段实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。

牵头单位：县司法局

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：2022年6月底

（二）聚焦提升政务服务效能，改进优化政务服务体系。

3.创建“服务型效能型”机关。依据《合水县创建“服务型效能型”机关工作方案》要求，在全乡开展“服务型效能型”机关创建活动，制定我乡实施细则，全面推行公开职责、一窗办理、持证上岗、亮牌服务、首问负责、限时办结、全程反馈、群众评价、查处举报、末位问责10项制度，全力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。

牵头单位：县纪委监委

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：2022年12月底

4.提升涉企办事服务效率。严格落实重大项目联审联批制度，持续推进工程建设项目审批制度改革，实行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”，进一步压减工程建设项目审批事项、条件和时限，推动项目尽快落地。聚焦企业开办、行政许可、不动产登记、税务登记等职能部门办理事项，水电气暖讯等设施报装办理事项，按照减环节、减材料、减时限的要求，对审批、办事流程、办事时限再梳理，4月底前形成清单并向社会公布。严格落实一次性告知、限时办结制度，简单事项即时即办，切实提高服务效率。对拒不梳理或敷衍应付的，提交县纪委监委查处。

牵头单位：县政府办

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：2022年4月底前完成公布并长期坚持

5. 建立项目全程代办帮办服务机制。在乡政务（便民）服务中心设立项目代办服务窗口，为企业开办、项目投资等前期手续办理提供全流程代办服务。所需人员由乡政务配备工作人员，并通过全乡公开遴选、开发公益性岗位等方式择优录用，进一步充实工作力量。大力倡导政府购买社会服务，积极推行第三方代办服务。强力推动重大招商引资项目落地，成立工作专班，对企业信息咨询、考察调研、洽谈签约、投诉举报等事项，全程介入、全程跟进、全程协调，扎实做好受理、交办、催办、盯办等工作。

牵头单位：县工信商务局、县政务服务中心

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：2022年6月底

6.打通企业和群众办事堵点痛点。（1）全力解决证明材料互为前置问题，由全乡各业务主办整理，报县政务服务中心征集汇总存在证明材料互为前置的办理事项，县政府办综合协调，报市政府办审核，按市级公布事项执行。（2）全力解决线上线下重复审批问题，推动落实《甘肃省推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》，加快政务数据共享，完善线上办事功能，扩大线上办事范围，加快推进高频政务服务事项线上办理。凡企业和群众在线上申请办理的事项，一律在线上办结。

牵头部门：县政府办、县政务服务中心

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：2022年6月底

（三）聚焦解决企业突出问题，倾心帮助企业渡过难关。

7.开展“百名干部帮百企”行动。严格落实《合水县优化营商环境“百名干部帮百企”工作方案》要求，我乡主要负责人“一对一”帮扶合水县聚丰种养农民专业合作社，全面落实工作职责和任务，强化跟踪协调服务，形成党委、政府主动作为、领导干部包抓帮办、帮助企业解决困难问题的常态化工作机制。

牵头单位：县委组织部

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：2022年3月底并长期坚持

8.着力破解要素保障难题。

（1）破解企业融资难融资贵问题。密切关注小微企业贷款需求，鼓励引导银行业金融机构充分发挥各自优势，创新信贷产品，落实惠企政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，提高首贷、信用贷比例，更好满足企业实体经济多样化的金融需求。牵头单位：县国资局、县金融服务中心

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：长期坚持

（2）破解企业用地难用房难问题。加大土地收储力度，采取通力配合、急事特办、挂牌督战的措施，妥善化解矛盾纠纷，高效推进协议谈签、拆迁腾退等工作，提升工业用地报批速度。按照“因地制宜、分类施策”的原则，采取整合指标、用地调剂等措施，加大批而未建土地处置力度，盘活土地存量，保障新开办工业企业用地。同时，灵活运用长期租赁、先租后让、租让结合等工业用地弹性供应方式，降低企业用地成本和准入门槛，增强用地政策吸引力，争取更多大项目、好项目落地我乡。

牵头单位：县工业集中区管委会、县自然资源局

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

完成时限：长期坚持

（3）破解企业人才缺用工难问。进一步统筹市内外高校毕业生资源，常态化开展用人需求对接，提供优质人才招聘服务，为各类人才与企业搭建供需平台，促进产业发展与人才资源相匹配。广泛引进紧缺型人才，落实好高校毕业生到非公企业就业扶持政策、高技能人才和专业技术人才职称评聘政策。健全人力资源市场体系、搭建灵活用工平台，对接本地企业，针对企业日常用工、季节性用工需求，充分利用县职专、农村实用人才培训等平台，大力培养本土专业技术和技能人才，及时发布用人信息，指导各类人才在民营企业稳定就业，切实解决企业人才短缺和用工难问题。

牵头单位：县人社局

责任单位：蒿咀铺乡人民政府

    完成时限：长期坚持

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由乡党委、政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要承担领导小组日常工作，同时，办公室下设20个专项工作组，由组长单位牵头负责，成员单位积极配合，负责各项工作任务落实和指标提升。建立健全由主要负责人亲自挂帅、亲自抓促、亲自落实的工作推进机制，认真对照任务分工方案，主动认领，积极衔接，吃透政策精神，完善工作措施，按期完成各项工作任务。

（二）强化宣传引导。我乡采取行之有效的方式，切实加强各项惠企政策、优化营商环境措施宣传，全力营造全社会支持参与的良好氛围。同时，注重对工作经验的总结和提炼，注重反映行之有效的探索性举措，及时弘扬正能量，曝光反面典型案例，加强宣传推广和信息报送，切实提高我乡优化营商环境外在知名度。

（三）强化机制创新。我乡结合行业特点，大胆探索，积极尝试，在不违反法律政策的前提下，鼓励创新推行符合我乡企业发展实际、放大区域优势的机制措施，对已取得明显成效的各项有效措施，进一步巩固提升，完善工作机制，推动改革成效更加成熟更加定型。