合水县人民政府

蒿咀铺乡2022年度河(湖)长制工作方案

   2022年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和党的十九届六中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向，补短板，强弱项，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，不断健全完善“河长制”管理的体制机制，稳步推进水生态和水资源综合治理，强化河长制各项工作落实，确保取得更好成效，现结合上级要求和我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记视察甘肃讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全乡深入推进河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制、为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。

二、基本原则及目标

坚持政府主导、群众参与、依法保护、生态优先、绿色发展、属地管理原则。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河道治理开发与管理保护的关系，强化规划约束，促进河流休养生息，维护河流生态功能。以截污治污为重点，注重生态，强化管理，建立河道长效管护机制,通过全乡上下共同努力争取早日实现天更蓝、山更绿、水更清的发展环境，为实现蒿咀铺乡村振兴打下坚实基础。

三、工作措施及要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为进一步加强和完善河(湖)长制、河道综合整治工作，根据人员变动情况及时调整蒿咀铺乡河长制工作领导小组，由党委书记、政府乡长担任组长，包村领导担任副组长，各村支书、主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡水利工作站，由齐兴俭同志兼任办公室主任，张欣同志兼任办公室副主任，李尚武办理日常业务。办公室负责全乡河道整治行动的组织实施、检查指导、验收考评、监督管理等工作。各村要相应成立领导小组，负责本辖区内河道整治和日常保洁工作。

 (二)狠抓监督落实，明确责任主体。河道卫生保洁及管护实行村委会属地管理。全乡境内的河道综合整治工作由乡人民政府负责。乡人民政府把河道综合整治工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全河道综合整治工作目标责任制，强化乡、村、组三级管理，逐级签订目标责任书，层层落实任务和具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。乡直各单位对河道综合整治工作负有指导、协调、监督职责，指导、协调各项工作措施的实施，督促检查各责任单位工作任务落实情况。

(三)严格落实法规，清晰整治内容。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法规，河道综合整治工作的主要责任内容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的卫生保洁;三是清理河道的违章搭建;四是河道的生态绿化;五是河道的非法排污口整治。

(四)落实属地原则，建立责任体系。按照“以块为主、属地负责”的管理责任体系，乡人民政府主要领导担任辖区内负责人，分管领导担任成员，村支书、主任担任各河段河长，实行分级挂钩管理。河道严格落实“谁分管、谁负责”的管理工作责任制，明确乡以及各村作为管理责任单位的责任，履行各自相关的河道综合整治工作职责，加强相互间的沟通、支持和配合，积极主动协调河道综合整治工作相关职能部门，形成工作合力。

    (五)推进“分片包干”，明确部门责任。“分片包干”管理体制的推进，必须依靠全乡各相关部门及各村的通力协作。各村要从大局出发，充分发挥职能作用，加强协同配合，做到治理措施上部门联动，执法监督上齐抓共管，工作信息上及时沟通，形成强大的河道综合整治合力。各村在乡人民政府的指导下，全面负责所管辖区范围内河道的综合整治任务的组织实施、协调配合、督促检查，并负责所辖村河道管理的日常工作。

（六）加大执法力度，健全执法体系。各村要认真做好涉水工程项目依法审批工作，从源头上加大河道保护力度。要进一步明确行政执法主体、理顺管理关系，严格依法治理河道，严格执行河道综合整治的法律、法规，加大执法力度，着力纠正在河道综合整治工作范围内开垦、乱占乱建等与水争地及设置排污口等违法行为。着力查处水环境违法违规行为，对污染企业和其他污染源排放实施专项执法检查，提高执法效果，促进水资源、水环境的良性循环。对河道重大违法行为实行挂牌督办，依法追究有关责任人员的责任。

（七）强化考核机制，严格落实奖惩。一是建立考核工作机制。年终成立考核组，组长由乡人民政府分管领导担任，各联村领导为成员，在乡考核组的统一组织下，以消减水体污染物负荷为重点，提升水质、改善水环境为总体目标，采取审核资料，对全乡内河道综合整治工作进行考核。考核采取明查和暗访相结合的办法进行。二是细化考核内容。以优化管理机制，提升管理成效，实现长效管理为出发点和落脚点，围绕“水体净化、河面洁化、河岸绿化”的要求，重点考核以下几个方面的内容:组织领导方面。建立领导班子和工作班子，有明确的工作计划、施工计划和长效管理措施;建立并落实以块为主、属地负责的工作责任制，建立相应的工作台账。宣传发动方面。主要考核各河道责任单位实施河道疏浚整治和长效管理宣传发动工作开展情况。落实投入方面。主要考核各河道责任单位是否建立了有效的河道卫生保洁工作制度，人员是否落实，经费是否保障。社会效益方面。主要考核实施“分片包干”管理过程中的社会反响情况、人民群众的满意率等。管理成效方面。主要考核“分片包干”管理责任河道的疏浚整治、卫生保洁、生态绿化、违章搭建、排污口的排污等内容是否达到规定标准，长效保洁措施是否落实到位。

附：一、蒿咀铺乡“总河(湖)长”名单；

二、蒿咀铺乡内河流“段长”名单；

三、蒿咀铺乡河长制组织机构及联系方式。