合水县人民政府

为了确保森林资源安全，有效巩固生态工程建设成果，不断促进林长制工作推深做实，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《庆阳市禁牧条例》《庆阳市禁牧条例实施办法》等法律法规，经与蒿咀铺林场共同协商，在辖区内开展禁牧工作。为了确保禁牧工作顺利开展并圆满完成，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以林长制为抓手，全面贯彻落实省、市、县关于禁牧工作要求，巩固造林绿化成果，保护森林资源安全，改善区域生态环境，为蒿咀铺辖区经济可持续发展营造良好的生态环境。

二、工作内容

将蒿咀铺乡辖区内的各类生态工程造林地，包括未成林造林地和幼林地划定为禁牧区，禁止放养羊、牛、驴、骡、马等食草动物，坚决制止在幼林地周边偷牧、游牧、散牧等破坏森林资源的违法行为。同时，对造林地周边存在隐患的放牧户限期搬离。逾期不搬迁者，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《庆阳市禁牧条例》和《庆阳市禁牧条例实施办法》的有关规定予以处罚。

三、组织机构

乡政府与林场联合成立以乡级总林长、场级总林长任组长，乡级林长、场级林长、辖区派出所所长任副组长，村级林长、站级林长、林场专职护林员、乡生态护林员为成员的禁牧工作领导小组。领导小组负责禁牧工作的组织实施、政策宣传、人员调配、监督管理以及日常业务办理等工作。

四、方法步骤

第一阶段：宣传动员（8月1日—8月10日）。成立禁牧工作专班，通过入户走访沟通，宣传教育引导等方式，对《森林法》《森林法实施条例》《庆阳市禁牧条例》《庆阳市禁牧条例实施办法》进行宣传解读，使辖区群众在思想上有认识、感情上无抵触、行动上多配合，真正成为禁牧工作的自觉践行者。同时，大力提倡舍饲圈养，做到不伤害群众利益，不破坏林场幼林，化解林牧矛盾，实现互利共赢。

第二阶段：集中清理（8月11日—8月31日）。对拒不服从管理的“钉子户、难缠户”，禁牧工作领导小组将采取限期搬迁、封堵强拆等措施，加大工作力度，保持高压态势。情节严重的，移交司法机关处理。

第三阶段：成效总结（9月1日—9月15日）。禁牧工作结束后，领导小组组织相关人员开展阶段性成果验收，防止标准降低、工作滑坡、羊畜反弹。同时坚持问题导向，及时开展自查自纠并总结工作经验，不断推动禁牧工作向纵深发展。

第四阶段：巩固提升（长期坚持）。将禁牧工作纳入综合目标考核管理，常态化开展，常抓不懈。同时，对禁牧工作做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对禁牧工作出现渎职失职的单位和个人，依法追究责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。禁牧工作领导小组各成员单位，按照职责分工，全力以赴、主动参与，互相协同、密切配合，形成部门联动、齐抓共管的工作合力，有组织、有计划、有步骤地开展禁牧工作。

（二）靠实工作责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，构建乡、场、村林长负总责、亲自抓，护林员具体抓的工作机制，用林长制压实责任制，形成全域覆盖、源头治理的长效责任体系。同时强化“乡-场-村-护林员”责任传导机制，做细做实做好禁牧工作各项措施。

（三）精诚团结协作。各成员单位按照“分工不分家”原则，精诚团结、密切配合，心往一处想，劲往一处使，严禁工作推诿扯皮，确保禁牧工作成效。

（四）化解矛盾纠纷。各成员单位要从化解林农矛盾的角度出发，主动上门沟通，耐心劝解交流，注意工作方式方法，切忌粗暴鲁莽，最大限度地防止、减少和弱化矛盾纠纷的产生。

（五）及时总结经验。认真总结禁牧工作的经验做法，及时查找存在的问题和不足，分析问题成因，制定工作措施，为常态化开展禁牧工作打好基础。