访谈嘉宾：省市场监管局副局长 李雪楠

甘肃省人民政府门户网站：根据《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，你单位在推进落实方面做了哪些安排？

李雪楠：“高效办成一件事”部署开展以来，省市场监管局把深化“高效办成一件事”改革作为进一步优化营商环境、切实为民办实事的重要举措，高度重视、不等不靠、统筹推进、扎实落实。第一，牵头会同省大数据中心、省直各相关部门，在充分研究讨论的基础上，按照“一事一方案”要求，制定印发了开办餐饮店、企业变更、企业注销登记和企业破产信息核查4个“一件事”工作方案，明确了目标任务、改革措施和职责分工，为推动“高效办成一件事”落地见效奠定了制度基础。第二，积极协调省直各相关部门，全面梳理完善“一件事”办事流程，编制办事指南和流程图，进一步理顺各部门单个事项前后置逻辑关系，明确从申报到办结的各环节串并联工作流程，从省级层面统一“一件事”的受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等关键要素，确保全省范围内无差别受理、同标准办理。第三，坚持信息数据引领推动改革成效的总体思路，充分依托甘肃政务服务网平台，积极协调人社、住建、税务、消防等部门，推进数据对接、流转、共享、集成，大力推动跨部门、跨层级、跨地区审批系统互联互通，努力实现更优化的业务流程、更畅通的数据共享、更便捷的政务服务。

甘肃省人民政府门户网站：谈一下你对牵头承办的“一件事”的看法。

李雪楠：“高效办成一件事”是改革所向、发展所需、民心所盼。我局牵头实施的开办餐饮店、企业变更、企业注销登记和企业破产信息核查4个“一件事”，不仅属于企业高频、面广的事项，而且工作链条长、涉及部门多、群众关注度高。我认为，政务服务做到高效，企业发展才能高质，只有始终用企业和群众的视角审视“一件事”改革，充分认识“高效”“办成”“一件事”的实质要义，积极采取流程优化、数据共享、业务协同等诸多举措，大幅减少办事材料，精简办事环节，压缩办事时间，才能真正实现“数据多跑路”“企业少跑腿”，极大激发市场主体动力和活力，持续增强企业和群众的满意感、获得感。

甘肃省人民政府门户网站：推进“高效办成一件事”涉及多个部门，你单位作为牵头部门，是如何发挥抓总协调作用的？

李雪楠：省市场监管局作为开办餐饮店、企业变更、企业注销登记和企业破产信息核查4个“一件事”牵头部门，主动作为，勇于担当，积极会同各相关责任部门成立工作专班，细化任务措施，合力推进落实，形成了通力合作、密切协同，共同努力、攻克难关的良好工作机制。近半年时间，我局先后召开两次党组会议专题学习部署“高效办成一件事”改革，主要领导和分管领导多次主持召开座谈会、协调会、推进会，及时解决工作推进过程中的堵点难点问题，在我们和责任部门的共同努力下，牵头实施的4个“一件事”信息化系统改造升级初现成效，并按照省政府要求的时间节点上线试运行。

甘肃省人民政府门户网站：推进“高效办成一件事”涉及跨部门数据共享应用、跨部门工作流程优化调整，你单位在牵头的事项上都采取了哪些措施？

李雪楠：一是全面对标政务服务事项“四级46同”要求，开展表单、材料、流程、数据等事项要素梳理，全面完善各个单事项要素，形成规范化业务流程和办事指南，确保线上线下内容准确一致。二是按照“能减则减、应减尽减”的原则，进一步减材料、减时限，更好满足企业办事需求，申请材料、办理时间较原来相比得到大幅压缩，极大降低了经营主体制度性交易成本。比如：开办餐饮店“一件事”办理时限压缩为10个工作日；再比如：企业注销登记申请材料由12份压缩至2份。三是通过强化跨部门政策、业务、系统、数据协同，强化线上线下联动，通过数据共享核查、电子证照、电子材料复用，实现申请表单多表合一、申请材料一次提交，大幅压减填报字段、提交材料和办理时长，推动实现线上一网申请、线下最多跑一次。四是督促指导各市县、各责任单位开展业务培训和多轮系统测试，确保全省各地服务标准一致，线下专窗办理和线上一网服务运行顺畅。

甘肃省人民政府门户网站：作为牵头部门，你单位在推动“一件事”在各级政务中心落地实施方面做了哪些工作？

李雪楠：在省大数据中心的指导下，省市场监管局全面构建“高效办成一件事”线上线下服务体系，依托全省一体化政务服务平台，搭建“高效办成一件事”主题服务应用场景，将原先分散在多部门的审批事项，以“一件事”的视角全部归集到平台办理，申请人可以通过甘肃省政务服务网或手机登录“甘快办”APP为入口，进入“高效办成一件事”服务专区线上办理，实现一次填报、一次提交、一次获证。同时，为了方便企业和群众办事，指导全省各级市场监管部门在当地政务服务中心设置“高效办成一件事”综合窗口和单事项办理窗口，努力实现一站式办理、一次性办结。省市场监管局与工商银行甘肃省分行签署战略合作协议，在有条件、有需求的银行网点设置便民服务点，利用集成式自助终端提供高频自助事项7×24小时不打烊“随时办”服务。

甘肃省人民政府门户网站：你单位牵头的事项在市州、县区推进以来，哪些地方落实情况较好？都采取了什么措施？

李雪楠：“高效办成一件事”统筹谋划在省级，工作落实关键在市县。“高效办成一件事”部署开展以来，全省各级市场监管部门不断增强推进改革任务的责任感和紧迫感，把落实“高效办成一件事”作为重中之重工作来抓，牢固树立“一盘棋”的思想，迅速行动，狠抓落实，找准工作着力点，精心组织实施，取得了阶段性成效。如：酒泉市市场监管局配备“高效办成一件事”服务管家和通跑专员，切实解决办事“来回跑”问题，让群众“进一家门、办多家事”，实现业务办理“零跑腿”“零见面”。张掖市市场监管局采取“四办”、“四化”、“四统一”等便企惠民措施，推动全市“高效办成一件事”从“能办”向“好办”提升。此外，全省各地市场监管部门结合本地实际，积极探索优化“高效办成一件事”的流程体验和增值服务，推动“一件事”事项“一网”“一站”办理。

甘肃省人民政府门户网站：你单位牵头的事项上线以来，群众在线办理数量有多少？较之前有哪些变化？

李雪楠：在全省各地各部门共同努力下，我局牵头实施的4个“一件事”取得初步成效，4个“一件事”均已上线试运行，主题上线以来办件达4.4万件。与之前相比，实施“高效办成一件事”服务以来，办事时限压缩76%，材料压减77%，企业成本降低30%，经营主体和群众办事的便利度和获得感得到了全面提升。

甘肃省人民政府门户网站：围绕“高效办成一件事”，你单位进行了哪些宣传推广？

李雪楠：充分利用门户网站、新媒体、实体办理窗口等途径，广泛宣传“一件事”联办服务机制，积极引导群众通过甘肃政务服务平台办理企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店、企业破产信息核查4个“一件事”，提高“一件事”集成服务的知晓度和办理量。及时组织召开全省市县经办人员业务培训会，切实加强对工作人员的业务培训，熟练掌握“一件事”的申报须知、办理事项、所需材料、办理流程、服务成效等各个环节，不断提高业务人员服务水平、办事效率。

甘肃省人民政府门户网站：围绕事项从“可办能办”向“好办易办”转变，你单位下一步还有哪些工作安排？

李雪楠：“高效办成一件事”只有进行时，没有休止符。下一步，省市场监管局将在省委、省政府的正确领导下，聚焦企业和群众的办事需求和期盼，进一步深化‘一件事’集成办事场景建设，不断调整优化完善业务流程、办事指南等审批系统信息模块，适时开展“一件事”评估督导工作，落实好新一批“高效办成一件事”清单，长效化机制化推进“高效办成一件事”落实落细，切实提高办事质效，提升办事体验感、满意度，以高效办好每一件政务服务‘小事项’，推动实现经济社会高质量发展的‘大目标’。