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《甘肃省人民政府办公厅关于氢能产业发展的指导意见》访谈

访谈单位:甘肃省政府门户网站 访谈时间:2023-01-20 浏览次数: 【字体:


近期,省政府办公厅印发了《甘肃省人民政府办公厅关于氢能产业发展的指导意见》(甘政办〔2022〕134号,以下简称《指导意见》),为进一步强化政策引领,推动氢能产业发展,甘肃省人民政府门户网站《在线访谈》栏目专访了省发展改革委党组成员、副主任张立波,围绕《指导意见》的出台背景、重要意义、重点任务及保障措施等方面进行了政策解读。

甘肃省人民政府门户网站:请您介绍一下《指导意见》的出台背景。

张立波:2022年3月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》,明确了氢能战略定位、总体要求和发展目标,提出了重点任务和保障措施等方面的具体内容,为我国氢能产业中长期发展描绘了宏伟蓝图。

当前,一些主要发达国家和经济体已将氢能视为能源转型的重要战略选择,持续加大投入、加强布局,抢占氢能产业发展制高点。我国氢能产业发展态势总体良好,中东部地区率先发展,初步形成了一定规模。我省可再生能源丰富,“一带一路”区位优势突出,具有发展氢能产业的基础和优势,目前已有部分市州和企业率先布局了氢能产业。为促进实现双碳目标和能源安全,引导产业健康有序发展,经过深入调查研究,广泛征求意见,我们出台了《指导意见》。

甘肃省人民政府门户网站:请问我省发展氢能产业有什么重要意义?

张立波:氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源,对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标,发展壮大我省经济规模,具有重要意义。

一是助力双碳目标实现。氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。以可再生能源制氢为基础,推动氢能在工业、交通等领域的应用,可以有效减少温室气体排放,带动相关行业的低碳转型发展。二是完善能源供应体系。氢能是未来国家能源体系的重要组成部分,具有大规模、长周期储能优势,能够促进异质能源跨地域和跨季节优化配置。推动氢能、电能和热能系统融合,有利于形成多元互补融合的现代能源供应体系。三是促进新能源消纳。氢能产业是战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向。利用可再生能源制氢,扩大氢能下游综合利用规模,能够有效促进新能源消纳,发展壮大绿氢化工、氢能装备制造等产业,实现经济规模快速增长。

甘肃省人民政府门户网站:请问我省发展氢能产业具备什么优势?

张立波:我省发展氢能产业有以下几方面的优势:

一是可再生能源丰富是我省发展氢能产业的突出优势。根据中国气象局2020年资源评估成果,全国风能技术开发量99亿千瓦,其中我省5.6亿千瓦,全国排名第四;全国光伏发电技术开发量1287亿千瓦,其中我省95亿千瓦,全国排名第五,开发利用空间巨大。截至2022年底,全省新能源并网装机达到3800万千瓦,同比增长31.2%;新能源装机占比达到53.8%,成为省内第一大电源;到2025年甘肃全省新能源并网装机将突破8000万千瓦。未来利用可再生能源电解水制氢是获取氢的主要方式,我省丰富的可再生能源为氢能产业的发展提供了基础条件。

二是“一带一路”区位优势和政策环境是我省发展氢能产业的重要机遇。我省地处亚欧大陆桥的核心通道,地形狭长,是古丝绸之路的咽喉要道,境内丝绸之路长达1600多公里,是华夏文明与域外文明交流融合之地。境内公路、铁路交通资源便利,主要城市沿交通线设置,已开通的中欧班列正迅速成为欧亚贸易运输的重要通道,与中亚、中东、欧洲的文化交流、商贸往来也日益频繁。便利的交通条件可以将氢能及下游产品(如合成氨、甲醇等)输送到市场需求大的东部地区,同时借助与欧洲等地的交流合作,可以引进更多外资和先进技术。随着我国碳达峰碳中和战略目标的确立,必将加速能源消费结构调整,提升清洁能源利用比重,为绿色氢能的发展带来机遇。同时,国家出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等一系列政策文件,明确提出优先安排西部地区就地加工转化能源资源开发利用项目,为我省氢能产业发展提供了重要政策支撑。

三是西气东输天然气管网资源是发展管道输氢的有利条件。我省作为全国重要的能源输送战略通道,有西气东输、涩宁兰、兰银线、中贵线等7条总长近3800公里的天然气输气管道干线过境省内,约占国家管网集团干线管道的十二分之一,年输气能力超1000亿立方。发展绿色氢能,将氢能注入天然气管网,或新建纯氢输送管道,实现西部绿氢向东部地区供给,有效增加绿色能源应用,既能缓解我国天然气短缺问题,又能减少碳排放,从而助力双碳目标实现。

四是我省在能源化工领域具有较好的工业基础。化工行业用氢主要是将氢作为原料和燃料用于精细化工、石油炼化、生产甲醇与合成氨等。目前,全省已建成多个化工园区,化工企业用氢初步形成市场化供应体系,为下一步绿色氢能与化工产业耦合发展奠定了基础。我省铂族金属储量丰富,铝合金材料在全国具有重要地位,相关企业在铂基催化材料、铝合金材料等氢能新材料方面已初步实现产业化发展。同时,我省能源装备制造业基础较好,在高压气态装备、低温液态装备生产制造方面同样具备发展基础,有关企业已提前进行了布局。

甘肃省人民政府门户网站:请您介绍一下《指导意见》的主要内容和特点。

张立波:《指导意见》共四部分内容。第一部分总体要求,提出了我省发展氢能产业的指导思想和基本原则。第二部分发展目标与产业布局,根据我省自身特点和产业基础提出了氢能产业发展目标和“一个走廊、两个示范区、两个基地”的产业布局。第三部分重点任务,从推进产业技术创新、发展氢能装备制造产业、加快基础设施建设、开展多元化应用试点、建设甘肃氢能示范区及产业基地等五个方面明确了发展重点。第四部分保障措施,从强化协同推进、加大政策扶持、强化资金支持、加强人才引育、建设创新平台、开展宣传引导等方面提出了保障《指导意见》落地实施的相关措施。

主要有以下四个方面的特点:一是紧扣双碳目标,注重协同发展。按照国家《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》提出的总体思路和任务要求,以推动高质量发展为主题,牢固树立创新、协调、绿色、开放的发展理念,紧扣能源安全和双碳目标,突出关键领域和重点行业,按照全省统筹发展的思路推进氢能与化工、能源、交通等行业的协同耦合发展。二是立足我省实际,突出因地制宜。充分考虑河西地区、兰州地区、陇东地区各自资源优势和产业基础,提出了“一个走廊,两个示范区,两个基地”的产业布局,即基于河西地区可再生能源优势,依托酒泉、张掖先行先试,建设绿氢生产及综合利用先行示范区;在陇东地区,以庆阳为核心,基于多种能源富集的优势,布局氢能-多能互补综合能源示范区。依托兰州及周边地区科技创新资源聚集和装备制造业基础雄厚的优势,重点打造氢能产业创新基地和氢能装备制造业基地,从而以点带面,逐步沿“一带一路”通道节点城市布局可再生能源制氢及就近消纳体系,打造甘肃氢能走廊。三是目标任务明确,可操作性强。围绕制氢、储氢、输氢、用氢全产业链布局,提出以短期就近消纳为原则,长期外输消纳为目标,明确了全省发展氢能产业的重点任务和保障措施。同时为了避免一拥而上、重复投资,要求各地在布局氢能项目时,要确保产销平衡,避免投资浪费,确保我省氢能产业健康快速发展。四是注重规划协调衔接,确保一致性。《指导意见》深入贯彻省第十四次党代会精神,注重与“一核三带”区域发展格局、“四强”行动等要求相结合的,同时与《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《甘肃省“十四五”能源发展规划》《2030年前碳达峰行动方案》等文件有效衔接,保证了政策的一脉相承。

甘肃省人民政府门户网站:请问我省发展氢能产业的目标是怎样设定的?

张立波:我省氢能产业发展的总体目标是:到2025年,氢能产业创新能力显著提高,基础设施加快建设,实现多元化应用场景示范,初步形成有规模有效益的氢能产业发展格局。在技术创新方面要取得一系列突破,提出了在催化材料、储运装备等技术领域的重点研究方向,以及建立产业研究、技术研究、公共服务等创新平台,形成有效的创新体制机制。在加快基础设施建设方面,提出要建成可再生能源制氢能力达到20万吨/年左右的制氢、储氢基地,建成一批氢气充装站及加氢站,开展短距离气态配送体系、长距离液氢输送和管道输氢综合互补的输氢网络体系。在多元化应用示范方面,涵盖工业、交通、储能、发电等领域,提出了氢燃料电池汽车在交通领域示范应用达到一定规模,绿氢与其他应用领域协同耦合发展格局初步形成。氢能在各行业减碳作用明显,减少碳排放200万吨/年左右。引进培育氢能企业20家以上,年产值达到100亿元。

相关量化指标的说明如下:一是关于可再生能源制氢能力达到20万吨/年。根据调研情况和项目规划,到2025年,可再生能源制氢酒泉可达10万吨/年,张掖可达5万吨/年,以及兰州、定西、庆阳等地总体可达5万吨/年,全省制氢能力可达20万吨/年,与《甘肃省“十四五”能源发展规划》保持一致。二是关于减少碳排放200万吨/年左右。按照氢能在能源消费端替代各种传统能源比例和减碳数值综合计算,20万吨/年绿氢可减少碳排放200万吨/年,与国家《氢能产业发展中长期规划(2021-2035)》计算规则一致。三是关于发展目标所提年产值达到100亿。产值主要包括氢气产值、下游应用及装备制造产值等。全省绿氢生产规模达到20万吨/年,按照当前化工企业用氢平均售价25元/公斤测算,销售收入为50亿元。各市州的氢能下游应用领域(化工、能源等)及装备制造综合产值估算为50亿元左右,整体年产值可达100亿元。

甘肃省人民政府门户网站:请您具体介绍一下《指导意见》的重点任务。

张立波:《指导意见》提出的重点任务,主要包括推进产业技术创新、发展氢能装备制造产业、加快基础设施建设、开展多元化应用试点、建设甘肃氢能示范区及产业基地五个方面。

一是推进产业技术创新。围绕氢能产业高质量发展需求,加强基础研究、应用研究和关键核心技术攻关,以企业为主体开展产学研联合创新,组织实施一批重大科研项目。鼓励有关高校和科研院所开展氢能相关基础理论和前沿技术研究。鼓励建设氢能产品检验检测及认证公共服务平台,构建相关服务体系。

二是发展氢能装备制造产业。推进高强度铝合金、碳纤维、输氢管道等氢能基础材料和贵金属催化材料的发展。装备制造方面,支持大型装备制造企业规模化发展固定式压力容器、低温液氢储氢罐体等,引进培育氢燃料电池企业,发展氢燃料电池商用汽车等。

三是加快基础设施建设。在可再生能源富集的河西地区,建成具有一定规模的绿氢生产基地,配套建设储氢基地。在氢能运输领域,推进短距离高压管束车运输和长距离低温液态运输,同时开展管道输氢和天然气掺氢等应用试点。在加氢站建设方面,支持在现有加油加气站基础上改扩建加氢站,探索站内制储加一体化加氢站建设模式等。

四是开展多元化应用试点。在工业领域,推广以绿氢作为生产原料和燃料的低碳转型升级示范,引导化工企业规模化使用绿氢生产合成氨、甲醇。鼓励探索氢在冶金行业和航天领域的应用等。在交通领域,稳步推进加氢站建设和氢燃料电池汽车应用。鼓励有自备线路的工矿企业探索使用氢燃料电池机车。在储能领域,布局制氢储氢一体化示范工程,培育“风光发电+氢储能”一体化应用模式。在探索布局发电领域,因地制宜开展氢电融合微电网、氢能热电联供及氢燃料电池等发电技术应用示范。

五是建设甘肃氢能示范区及产业基地。在河西地区建设绿氢生产及综合利用先行示范区,布局实施各类示范应用项目,探索氢能外送消纳商业路径和“一带一路”沿线国家氢能产品国际贸易。在陇东地区开展氢能-多能互补综合能源示范区建设,探索氢能与其他各类能源互补发展模式。同时,充分发挥“兰白两区”科研力量聚集优势,建设氢能科技创新平台及科普基地。依托兰州及周边地区装备制造业基础,培育重点龙头企业,发展氢能先进装备制造。

甘肃省人民政府门户网站:请问如何保障《指导意见》落地见效?

张立波:在这方面我们制定了一系列措施为《指导意见》落实落细保驾护航,具体来说,有以下几个方面。

一是强化协同推进。建立协同推进机制。省直相关部门要加强对氢能产业发展的指导,根据工作进展和项目建设情况,及时研究解决氢能产业发展相关重大问题。指导各地开展试点示范工作,适时开展督导评估,及时总结推广先进经验。

二是加大政策扶持。在符合土地利用总体规划和国家产业政策的前提下,优先保障氢能项目用地,为项目办理电网接入手续开辟绿色通道。探索制氢企业在地处偏僻、远离生活居住区的风光发电厂附近就地制氢。对涉及氢能的“源网荷储氢”和“风光氢储用”一体化项目优先支持建设。落实符合条件的氢能高新技术企业、科技型中小企业按规定享受研发费用加计扣除等税费支持政策。

三是强化资金支持。充分利用“绿色生态产业发展基金”等政府投资基金支持氢能产业发展。积极发挥省级预算内投资引导作用,支持氢能基础设施、试点示范及相关产业发展。鼓励各类金融机构等社会资本按市场化原则支持氢能产业发展。

四是加强人才引育。支持企业和科研机构引进培育专业高端技术人才,鼓励有条件的高校开设氢能相关专业。开展东西部技术合作,积极引进人才团队、科技成果转化项目。同时,加强与“一带一路”沿线国家企业、科研机构开展人才交流和技术合作。

五是建设创新平台。鼓励氢能相关企业、科研机构创建各类创新平台,依托有条件的高校、科研院所及创新平台开展产业研究、技术研究、检验检测及公共服务、行业标准体系研究等创新任务。

六是开展宣传引导。积极开展氢能相关知识与技术、产业发展政策、各类安全规范及行业标准的培训,提升各级政府、企业、社会公众对氢能的认知。加强氢能科普宣传,消除民众对氢能产业发展的安全疑虑,形成发展氢能产业的社会共识。


终审:王娉