近日，甘肃省人民政府印发了《甘肃省人民政府印发关于进一步稳定和扩大就业若干措施的通知》（甘政发〔2022〕33号）。围绕文件的出台背景意义、主要特点和主要内容等，省人社厅党组成员、副厅长何永强接受了甘肃省人民政府门户网站《在线访谈》栏目专访。

甘肃省人民政府门户网站：近日，我省出台了《关于进一步稳定和扩大就业的若干措施》（下称《若干措施》），请问此次政策出台的背景和意义是什么？

何永强：今年以来，受全国疫情多点散发和我省个别地方突发疫情影响，部分行业、企业和个体工商户出现停工、减产和歇业，线下服务业受到冲击，就业形势复杂严峻。为此，5月份以来，国务院相继召开全国稳住经济大盘、稳就业工作和普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，出台了扎实稳住经济六个方面33项政策措施，以及关于做好高校毕业生等青年就业创业工作、做好失业保险稳岗位提技能防失业工作等政策文件。为贯彻落实这些重要会议和文件精神，进一步强化稳定和扩大就业工作举措，确保全省就业局势持续稳定，我们研究起草并报请省政府印发了《若干措施》。《若干措施》的出台，为应对疫情影响和经济下行压力，切实做好当前我省稳定和扩大就业提供了根本遵循，既是积极应对疫情影响、全面强化稳就业的主要举措，也是我省就业政策体系的重要发展和创新。

甘肃省人民政府门户网站：《若干措施》有哪些主要特点？

何永强：我省《若干措施》对国家已出台稳经济、稳就业政策措施进行了系统梳理，结合实际提出了一些创新举措，从加大援企稳岗力度、扩大就业岗位供给、鼓励创业带动就业、大力开展职业技能培训、强化就业帮扶保障、优化公共就业服务等6个方面，提出了18项针对性、可操作性强的具体措施。这些措施集中体现了国家相关政策文件的刚性要求，也结合我省实际进行了细化实化，明确了执行范围、标准和资金来源渠道，让稳就业政策更加全面清晰，便于操作执行、落地见效。 

甘肃省人民政府门户网站：《若干措施》有哪些主要内容？

何永强：《若干措施》主要从加大援企稳岗力度、扩大就业岗位供给、鼓励创业带动就业、大力开展职业技能培训、强化就业帮扶保障、优化公共就业服务等六个方面提出了18项重要举措。

一是加大援企稳岗力度。有3项举措。继续实施失业保险稳岗返还政策，实施降费率和缓缴社会保险费政策，提出将按照顶格标准落实“降、缓、返、补、扩”系列政策，助力稳就业、保民生。特别是在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大到农副食品加工业、汽车制造业等其他17个行业企业范围。加大中小微企业纾困帮扶力度，强调深入落实省政府办公厅印发的《关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》，全力帮助企业爬坡过坎，稳定和扩大就业岗位。

二是扩大就业岗位供给。有4项举措。优化服务促进市场主体增长，提出持续落实“甘快办”10条便企措施，力争2022年全省市场主体增幅10%以上。发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用，提出重大项目建设要确保本地用工人数不低于用工总量的30%，以及2022年省属国有企业吸纳高校毕业生就业5000人以上的目标。拓展高校毕业生就业空间，提出继续实施“三支一扶”、特岗教师、西部计划等基层服务项目，持续推进“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目，确保今年招募规模不低于1.7万人；对招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴；对招用毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业，按规定发放一次性扩岗补助。促进农民工多渠道就业，提出对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转脱贫劳动力到企业实现稳定就业，签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按每人200元标准给予一次性奖补；对认定为省级劳务品牌的创建承办单位给予20万元一次性补助，对认定为国家级劳务品牌的创建承办单位再给予20万元一次性补助；对认定为省级农民工返乡创业示范县（市、区）和示范基地的，分别给予50万元、20万元一次性补助。

三是鼓励创业带动就业。有2项举措。提供贴息贷款支持，提出对符合条件的人员从事个体经营、合伙创业的，可申请不超过20万元的个人创业担保贷款，期限最长不超过3年；对符合条件的高校毕业生、退役军人、就业困难人员等创办的小微企业，可申请不超过300万元的小微企业创业担保贷款，期限最长不超过2年。落实创业补贴政策，提出对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，按规定给予3-15万元创业带动就业项目补助；对新认定的国家级、省级创业就业孵化示范基地，分别给予80万元、60万元一次性补助。

四是大力开展职业技能培训。有3项举措。继续实施职业技能提升行动，提出深入开展“40万人次政府补贴性职业技能培训”为民实事项目，持续提升劳动者技能水平；对领取失业保险金期间接受职业培训的失业人员，按规定发放职业培训补贴。拓宽技能提升补贴受益范围，提出对领取失业保险金人员当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。发放一次性留工补助，提出对因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工500元标准发放一次性留工培训补助。

五是强化就业帮扶保障。有3项举措。对高校毕业生等青年群体，提出持续扩大就业见习规模，全年募集岗位不少于1万个，并按规定给予见习单位每人每月1000元见习补贴，对留用率达到50%及以上的，适当提高补贴标准。对就业困难群体，提出将有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾高校毕业生、长期失业高校毕业生等人员作为就业援助的重点对象，提供精准服务，优先组织参加职业培训和就业见习，对通过市场渠道确实难以就业的就业困难人员，可通过公益性岗位兜底安置。对失业人员，提出继续实施失业保险保障扩围政策，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。

六是优化公共就业服务。有3项举措。提供精准就业服务，建立高校毕业生就业岗位归集机制，集中向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“百日冲刺”“千校万岗”“直播带岗”等招聘平台和活动影响力，促进供需高效匹配。简化高校毕业生求职就业手续，取消不必要环节。完善毕业生去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。

下一步，省人社厅将会同有关部门全方位加强政策宣传和精准推送，同时，进一步细化落实举措，加强服务保障，深入开展全省人社系统“援企稳岗、服务千企”活动，全力推动各项减负稳岗扩就业政策尽快落地落实。