合水县人民政府

为认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，完善农特产品产业链，持续促进农民增收，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢”的原则，以持续促进农民增收为根本之举，深化区域合作，创新帮扶方式，提升帮扶实效，助推乡村振兴战略全面实施。

二、主要目标

依托县域苹果、奶山羊等优势产业，通过实施农产品直采直供基地建设及品牌培育工程项目、农产品外销奖补项目、全产业链液态奶高效加工项目、合水县零碳智慧物流园智能仓储中心建设项目、数字乡村建设项目等，壮大县域经济主体，提高农产品品牌知名度，扩大农产品销售渠道及规模，带动群众持续稳定增收，巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

三、实施内容

（一）农产品直采直供基地建设及品牌培育工程项目

（1）项目内容

一是建立农产品直采直供基地，完善配套种植基地、初加工设施、展示和销售终端网络建设等，形成稳定高效的农产品产销对接关系。在省外设立合水农特产品展销提货点，对接合水产品入选“乡村振兴平台津农荟”、“人民网人民优选”或“中国社会帮扶网”等平台，建立稳定的销售渠道。二是围绕合水“苹果”、“食用菌”、“白黄瓜”、“黑小米”等特色产品，培育 1-2 个优质农产品品牌，重点支持有“三品一标”认证的产品或现有品牌、区域公用品牌等；利用线上线下渠道，通过开展“品牌故事”多元化营销宣传、品牌包装迭代升级等方式，提升品牌知名度。

（2）资金来源及金额

中共合水县委农村工作领导小组《关于下达2025年东西部协作财政援助资金及中央定点帮扶资金项目计划的通知》（合农领发〔2025〕2号）文件，列支110万元。

（3）实施时间

2025年4月-2025年12月

（4）联农带农方式

与农户、合作社、企业等形成供应链上下游关系，通过直接采购、订单采购等方式，提升农民收入。

（5）预期效果

带动脱贫及监测户50人、其他农户150人增收。

（二）农产品外销奖补项目

（1）项目内容

建立线下审核工作机制，对县内企业及合作社外销至东部地区及省外的农产品（含乳制品），按不超过销售额3%的标准实施奖补，单个主体奖补上限50万元。设立季度申报窗口，遵循“先报先补”原则实施，重点支持苹果、黄花菜、小杂粮等特色农产品外销（企业申报农产品外销奖补资金，需在2025年11月底前，向县工信和商务局提交资金补贴申请表、营业执照复印件、法人身份证复印件、收购销售发票、银行流水、合同、联农带农名单等佐证资料）。    

（2）资金来源及金额

中共合水县委农村工作领导小组《关于下达2025年东西部协作财政援助资金及中央定点帮扶资金项目计划的通知》（合农领发〔2025〕2号）文件，列支270万元。

（3）实施时间

2025年4月-2025年12月

（4）联农带农方式

带动农产品销售，助力群众增收

（5）预期效果

预计带动县域农产品销售额8000万元以上，带动800人（带动脱贫及监测户400人、其他农户400人）增收。

（三）合水县零碳智慧物流园智能仓储中心建设项目

（1）项目内容

新建5000平方米智能化仓库，配套安装安防监控系统及消防设施设备等。

（2）资金来源及金额

中共合水县委农村工作领导小组《关于下达2025年东西部协作财政援助资金及中央定点帮扶资金项目计划的通知》（合农领发〔2025〕2号）文件，列支250万元。

（3）实施时间

2025年4月-2025年12月

（4）联农带农方式

吸纳就业、固定分红

（5）预期效果

预计吸纳就业不少于5人、设置公益性岗位1人以上。从第3年起向吉岘镇罗家畔村进行不少于协作资金额3%的分红收益，且分红期限不少于5年，通过分红增加村集体收入，预计带动800人（带动脱贫及监测户400人、其他农户400人）增收。

（四）全产业链液态奶高效加工项目

（1）项目内容

改造液态奶生产车间500平方米，建成液态奶产品存储库房1座1000平方米，配套液态奶生产加工设备若干。

（2）资金来源及金额

中共合水县委农村工作领导小组《关于下达2025年东西部协作财政援助资金及中央定点帮扶资金项目计划的通知》（合农领发〔2025〕2号）文件，列支90万元。

（3）实施时间

2025年4月-2025年12月

（4）联农带农方式

吸纳就业、保底价收购、固定分红收益。

（5）预期效果

预计可有效带动周边的养殖户增收1000元以上、进一步解决我县鲜乳“卖难”和乳制品品类少等问题。预计全年带动就业20人，人均收益不少于20000元，带动350人（带动脱贫及监测户50人、其他农户300人）增收；带动园区入驻企业提高销售额300万左右。

（五）数字乡村建设项目

（1）项目内容

一是建设基层治理公共服务综合管理平台，在现有平台基础上，逐步完善风险防控、城市管理、移风易俗，权益保护、宣传引导等数字化应用模块，加快推进基层系统融合和数据流通。二是建立综合性就业服务平台，充分运用信息化手段，整合事业单位招聘、大学生就业对接、企业用工需求以及本地零工市场等信息资源打造一个集信息发布、职业介绍、洽谈对接、优质服务等功能为一体的综合性就业服务平台。三是建立农文旅融合平台，依托庆阳市农文旅融合发展百千万工程，整合县域农文旅资源，对周边特色观光旅游景点、农家特色饮食、主题名宿等进行线上规划设计，同步实现县域农特产品销售功能。四是建立国资国企监督管理平台，支持数据填报、审批流程、预警提醒等功能。

（2）资金来源及金额

中共合水县委农村工作领导小组《关于下达2025年东西部协作财政援助资金及中央定点帮扶资金项目计划的通知》（合农领发〔2025〕2号）文件，列支600万元。

（3）实施时间

2025年4月-2025年12月

（4）预期效果

一是全面建成“智慧合水、数字合水、清廉合水”，将合水打造成数智融合应用高地。二是充分运用信息化手段，有效提升就业服务水准。三是带动全县12个乡镇持续推动乡村农文旅融合发展。四是助力深化国企改革，争取2025年底实现国企增收1000万元以上，两年实现扭亏为盈。

四、保障措施

（一）加强组织协调和规划指导。县工信和商务局、县农业农村局要对东西部协作财政援助及中央定点帮扶项目资金使用、实施等环节，从管理机制、实施主体、资金投入等方面全程监管，保障项目顺利实施。

（二）加强项目管理。县工信和商务局负责监督项目实施企业严格按照项目方案实施，确保项目顺利实施，发挥项目效果。

（三）加强资金使用管理。要严格按照《甘肃省东西部协作资金管理办法》等文件精神规范使用项目资金，合理列支相关费用，确保资金安全有效。

附件：合水县2025年农产品销售补贴资金申请表

PDF版本:合水县工业信息化和商务局2025年东西部协作财政援助及中央定点帮扶项目实施方案

                                                                                                 合水县工信和商务局

                                                                                                   2025年7月3日