合水县人民政府

一、部门基本情况

（一）部门概况。

县委政法委是县委领导政法工作的职能部门，主要职责包括：1.贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推动完善和落实政治轮训和政治督察制度。2.贯彻党中央以及上级党组织决定，研究协调政法单位之间、政法单位和有关部门、地方之间有关重大事项，统一政法单位思想和行动。3.加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究，提出重大决策部署和改革措施的意见和建议，协助党委决策和统筹推进政法改革等各项工作。4.了解掌握和分析研判社会稳定形势、政法工作情况动态，创新完善多部门参与的平安建设工作协调机制，协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调应对和妥善处置重大突发事件，协调指导政法单位和相关部门做好反邪教、反暴恐工作。5.加强对政法工作的督查，统筹协调社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教、反暴恐等有关国家法律法规和政策的实施工作。6.支持和监督政法单位依法行使职权，检查政法单位执行党的路线方针政策、党中央重大决策部署和国家法律法规的情况，指导和协调政法单位密切配合，完善与纪检监察机关工作衔接和协作配合机制，推进严格执法、公正司法。7.指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设，协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，协助党委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作，派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会。8.落实中央和地方各级国家安全领导机构、全面依法治国领导机构的决策部署，支持配合其办事机构工作；指导政法单位加强国家政治安全战略研究、法治中国建设重大问题研究，提出建议和工作意见，指导和协调政法单位维护政治安全工作和执法司法相关工作。9.掌握分析政法舆情动态，指导和协调政法单位和有关部门做好依法办理、宣传报道和舆论引导等相关工作10.完成党委和上级党委政法委员会交办的其他任务。现有职工19人，其中公务员10名，机关工勤人员1名，事业管理人员8名。

2024年资产金额为113.45816万元，其中：固定资产111.90856万元，无形资产1.5496万元；年末累计折旧38.934022万元，资产净值74.524138万元。

（二）部门管理制度。

单位财务管理、资产管理、采购管理、合同管理和项目管理等制度健全，严格按照各项制度开展工作。

（三）部门预算资金。

2024年年初预算批复数416.419128万元，其中:基本支出预算186.419128万元，项目支出预算230万元。

全年预算数：1177.490579万元,其中:基本支出经费242.966789万元，项目支出经费934.52379万元。

2024年执行数:545.112119万元,其中:基本支出经费271.660653万元，项目支出经费273.451466万元。

二、部门目标

（一）部门中长期目标。

政治建设：完善政治轮训和政治督察制度，确保党对政法工作的绝对领导。推动习近平法治思想在基层政法系统的制度化实践。

法治建设：构建县域社会治理现代化体系，实现矛盾纠纷化解率≥90%，深入推进主动创稳，群众安全感满意度保持90%以上。

政法改革：推进执法司法规范化与智能化建设，完成政法大数据平台县域全覆盖。

（二）部门年度重点工作计划。

全面贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和县委工作会议精神，准确把握政法工作时代方位和维护社会稳定、安全发展的政治要求、法治要求、实践要求、效果要求，着力以坚持党的绝对领导为统揽，以主动创稳提质增效为主线，以落实维护社会稳定责任制为抓手，以创建更高水平平安合水、法治合水为目标，统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进“七项重点”任务措施，坚决捍卫国家政治安全、全力维护社会大局稳定、有效防范化解重大风险，创新完善社会治理体系，持续深化政法领域改革，保障促进社会公平正义，全面加强政法队伍建设，努力为中国式现代化“合水实践”提供更加有力的法治支撑。

（三）部门职能及职责。

中共合水县委政法委的10项职责：1.贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推动完善和落实政治轮训和政治督察制度。2.贯彻党中央以及上级党组织决定，研究协调政法单位之间、政法单位和有关部门、地方之间有关重大事项，统一政法单位思想和行动。3.加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究，提出重大决策部署和改革措施的意见和建议，协助党委决策和统筹推进政法改革等各项工作。4.了解掌握和分析研判社会稳定形势、政法工作情况动态，创新完善多部门参与的平安建设工作协调机制，协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调应对和妥善处置重大突发事件，协调指导政法单位和相关部门做好反邪教、反暴恐工作。5.加强对政法工作的督查，统筹协调社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教、反暴恐等有关国家法律法规和政策的实施工作。6.支持和监督政法单位依法行使职权，检查政法单位执行党的路线方针政策、党中央重大决策部署和国家法律法规的情况，指导和协调政法单位密切配合，完善与纪检监察机关工作衔接和协作配合机制，推进严格执法、公正司法。7.指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设，协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，协助党委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作，派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会。8.落实中央和地方各级国家安全领导机构、全面依法治国领导机构的决策部署，支持配合其办事机构工作；指导政法单位加强国家政治安全战略研究、法治中国建设重大问题研究，提出建议和工作意见，指导和协调政法单位维护政治安全工作和执法司法相关工作。9.掌握分析政法舆情动态，指导和协调政法单位和有关部门做好依法办理、宣传报道和舆论引导等相关工作10.完成党委和上级党委政法委员会交办的其他任务。

（四）部门年度工作完成情况。

2024年，我委认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和县委工作会议精神，紧扣创稳创安主线主题，忠诚履职、锐意进取，全力以赴推进平安合水、法治合水建设，党的领导更加坚强有力；社会大局更加安全稳定；治理根基更加坚实稳固；护航发展更加成效显著；政法队伍更加忠诚可靠。切实以高水平平安保障高质量发展，为全县经济社会发展创造了更加安全稳定的政治社会环境。

（五）部门年度绩效目标 。

坚持政治统领，始终把牢正确政治方向，筑牢政治根基，突出政治建设，深化政治督察；坚持主动创稳，确保社会大局持续安定，实施维护政治安全提质工程，实施创稳机制提质工程，实施情报信息增效工程，实施风险化解提质工程；坚持固本夯基，着力提升社会治理效能，推进综治中心实战运行，推进三调对接实战运行，推进信息平台实战运行，推进网格管理实战运行；坚持整体防控，主动强化治安防控体系，实施“智慧安防工程”和“数字乡村”项目，新建道路视频监控改造并网，社会公共视频资源整合，持续深化“雪亮工程”应用，提高社会面治安动态监控能力；坚持改革增效，持续深化政法领域改革；坚持法治护航，全力服务保障发展大局；坚持素质强警，全面锻造过硬政法队伍。

三、评价基本情况

（一）评价目的。

为切实发挥好财务管理作用，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，我委以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,对2024年部门整体支出进行客观绩效评价，运用规范化的流程、科学的方法、合理的指标体系，对资金管理情况及资金使用情况等方面的规范性、合理性进行综合分析，对评价过程中发现的问题及时向相关项目负责人进行反馈并提出合理建议，以解决项目管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强部门公信力和执行力。

（二）评价对象与范围。

此次绩效评价的对象为中共合水县委政法委2024年部门整体支出545.112119万元,评价时间范围为2024年1月至2024年12月。

（三）评价依据。

(1)《中华人民共和国预算法》；

(2)《中华人民共和国预算法实施条例》(中华人民共和国国务院令第729号)；

( 3)《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)；

(4)《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)；

(5)《财政部关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》(财预〔2018〕167号)；

(6)《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指心意见》(财预〔2010〕31号);

(7)《地方预决算公开操作规程》(财预〔2016〕143号);

(8)《财政部关于规范绩效评价结果等级划分的通知》(财预〔2017〕44号);

(9)《财政部关于印发〈第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法〉的通知》(财监〔2021〕4号);

(10)《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(甘发〔2018〕32号);

(11)《甘肃省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》(甘政发〔2021〕55号);

(12)《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施方案》:

(13)《合水县财政局关于开展2023年度部门和财政重点绩效评价工作的通知》(合财发〔2024〕102号);

（四）评价原则、评价方法。

1.评价原则

本次绩效评价遵循以下原则:

(1)科学公正。运用科学合理的方法，按照规范的程序，坚持定量与定性分析相结合，客观准确地反映财政资金绩效情况，对项目绩效进行客观、公正地反映。

(2)激励约束,绩效评价结果应用与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向有效要安排、低效要压减、无效要问责。

(3)公开透明。绩效评价结果依法依规公开，接受社会监督，提高财政资金使用的透明度。

2.评价方法

(1)比较法。通过对2024年整体支出绩效目标、工作计划和实际情况对比，在此基础上采取定量与定性分析相结合的方法，进行综合分析，最后依据分析结果开展绩效评价。

(2)公众评判法，通过对2024年整体支出所有项目参与工作人员及社会公众开展调查问卷，对调查问卷结果的总结分析，综合评价中共合水县委政法委工作人员对于资金使用情况的满意度及社会公众对于社会安全情况的满意度。

（五）绩效评价指标体系。

本次绩效评价指标体系围绕部门管理、履职效果、能力建设等3项一级指标，资金投入、财务管理、采购管理、资产管理、人员管理、重点工作管理、部门履职目标、部门效果目标、服务对象满意度、社会影响、长效管理、人力资源建设、档案管理等13项目二级目标，基本支出预算执行率、项目支出预算执行率等17项具体指标完成情况作出客观细致的评价。具体评价指标内容如下：

一级指标3项：部门管理、履职效果、能力建设；二级目标13项：资金投入、财务管理、采购管理、资产管理、人员管理、重点工作管理、部门履职目标、部门效果目标、服务对象满意度、社会影响、长效管理、人力资源建设、档案管理；

目标指标18项：基本支出预算执行率2分、项目支出预算执行率2分、“三公”经费控制率2分、结转结余变动率2分、财务管理制度健全性1分、资金使用规范性1分、政府采购规范性1分、资产管理规范性2分、在职人员控制率5分、重点工作管理制度健全性2分、保障职工人数23分、机构正常运转9分、支出及时性9分、干部综合能力9分、服务对象满意度10分、长效管理机制3分、人员考核机制3分、档案管理制度4分、项目自评分10分，指标总分10分。

（六）评价人员组成。

整体评价小组成员总共10人，包括整体评价负责人1名、财务专家2名，绩效评价专家2名，其他组员5名。

整体评价总负责人:刘军威

财务专家:陈建东、丑阳涛

绩效评价专家:张涛、张百顺

其他组员:赵挺、郭晋誉、杨永娟、李晓飞、杨振峰

整体评价负责人负责与各相关资金使用单位负责人沟通，督促并协调评价小组成员的工作并管理日常工作;财务专家负责相关财务资料的查阅，绩效评价专家负责绩效评价指标体系的评审、指导及项目实施过程中疑难问题的解决，根据项目资料撰写绩效评价报告。

（七）绩效评价工作过程。

1、前期准备阶段

根据合水县财政局《关于开展2025年度部门和财政重点绩效评价评估工作的通知》(合财发〔2025〕59号)文件要求，明确评价任务和工作要求，成立项目评价工作组，制定工作计划。

2、非现场评价阶段

对财务资料进行查阅，核实其真实性。搜集资金明细账、项目实施的相关资料，从而了解资金和项目的管理方式以及项目的效益实现情况。实施收集、查阅项目实施方案、资金下达文件、项目实施进度、财务收支计划及与项目绩效评价有关的资料、文件及相关制度等必要评价程序，在现场核查过程中，尽可能收集足够的相关信息、掌握详细资料，准备好各类基础资料。选取资金拨付金额大、完成率低的项目资金进行着重调查(按照项目具体情况，确定重点调查方向)总结整理各专项绩效执行情况，整理汇总绩效数据，从“绩”和“效”两个方面全面评价，了解项目实施过程中存在的问题以及受益人员满意度。

3、现场评价阶段

开展现场座谈会，听取各相关股室对评价对象的目标设定及完成程度，组织管理制度建立健全及落实情况，预算支出执行情况，财务管理状况、资产管理情况和预算支出执行产生的效益效果等情况介绍;依据相关文件和规定为标杆，着重以地方政策规定为指导，结合项目管理单位及实施单位提供的相关资料，了解项目的背景、实施意义以及项目效果等情况。

4.综合分析阶段

全面梳理、汇总现场评价和非现场评价情况，进行综合分析，主要根据现场评价情况形成评价结论。

5.形成报告阶段

(1)撰写报告:评价工作组撰写绩效评价报告，形成绩效评价初稿。

(2)报告征求意见及报告完善:评价报告经审核后，送交各相关股室征求意见，报告初稿意见反馈及初稿完善。

(3)报告报送:根据各相关股室意见修改报告，在规定时间内正式向财政局上报绩效评价报告。

四、评价结论及分析

（一）综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。

通过查阅资料、问卷调查及走访谈话等方式，全面掌握中共合水县委政法委2024年度部门整体支出及部门履职情况，并严格按照“中共合水县委政法委年度部门整体支出绩效评价指标体系”中的评分标准进行绩效打分,从部门管理、履职效果、能力建设三个方面综合评价中共合水县委政法委部门整体支出情况。该部门绩效评价得分为:90.23分，绩效评级为“优”。

（二）非现场评价情况分析。

通过对财务资料、项目实施的相关资料，及项目实施方案、资金下达文件、项目实施进度和项目绩效自评有关的资料数据进行分类、汇总、梳理、分析，绩效评级为“优”。

（三）现场评价情况分析。

通过开展现场座谈会，听取各相关股室对评价对象的目标设定及完成程度，组织管理制度建立健全及落实情况，预算支出执行情况，财务管理状况，资产管理情况和预算支出执行产生的效益效果等情况介绍、绩效评级为“优”。

五、绩效评价指标分析

（一）部门管理情况。

部门管理情况各项指标绩效评价得分表

（1）资金投入。

 基本支出预算执行率：100%。基本支出预算2429667.89元，决算2429667.89元。得分：2分。

项目支出预算执行率：97.28%。项目支出预算9345237.9元，决算3021453.3元。得分：2分。

“三公经费控制率”：100%。得分：2分。

转结余变动率：2.72%。得分：2分。

（2）财务管理

建立了财务管理制度，分别为《中共合水县委政法委员会预算绩效管理办法》《中共合水县委政法委员会财务管理制度》《中共合水县委政法委员会部门预算绩效目标管理办法》《中共合水县委政法委员会部门预算绩效运行监控管理办法》《中共合水县委政法委员会项目支出绩效部门评价工作规程》《中共合水县委政法委项目支出绩效单位自评工作规程》《中共合水县委政法委员会部门预算项目事前绩效评估管理办法》，制度健全规范。得分：0.9分。

资金使用规范性：规范。得分：0.9分。

（3）采购管理

采购管理的规范性：规范。得分：0.9分。

（4）人员管理

编制数：14个，在编人数19人，在职人数14人。在职人员控制率100%。得分：5分。

（5）重点工作管理

重点工作管理制度健全性：健全。得分：1.8分。

（6）资产管理

建立了固定资产台账，固定资产账实相符，年末进行了盘点，不存在报废固定资产未下账等问题。资产管理规范。得分：1.8分。

（二）履职效果情况。

履职效果情况各项指标绩效评价得分表

（1）部门履职目标

项目的实施极大提升了政法委机关履职能力，为全县经济社会高质量发展提供了强有力的政法保障。保障职工人数14人，得分23分；机构正常运转，得分：8.1分。

（2）部门效果目标

支出及时性：及时。得分：8.1分。

（3）社会影响

综合治理方式不断创新，维护社会稳定水平持续提升。干部综合能力：提高。得分：8.1分。

（4）服务对象满意度

项目的实施极大促进了县乡社会治理水平，群众安全感、幸福感极大提升。群众安全感满意度达到98%。得分：10分。

（三）能力建设情况。

能力建设情况各项指标绩效评价得分表

（1）长效管理

长效管理机制：健全。得分：2.7分。

（2）人力资源建设

人员考核机制：健全。得分：2.7分。

（3）档案管理

对绩效评价资料进行整理归档及时，装档合规。档案管理制度：健全。得分：3.6分。

六、主要经验及做法

县委政法委在整体绩效评价工作中，紧紧围绕维护社会稳定、推进主动创稳、深化社会治理等核心职能，通过科学规划、创新机制、强化落实等举措提升工作效能。以下是一些主要经验及做法：

（一）强化组织领导，健全绩效评价体系

1. 高位推动：成立由政法委主要领导任组长的绩效评价工作领导小组，将绩效评价纳入年度重点工作，定期召开专题会议研究部署，统筹推进指标制定、过程监控、结果运用等工作 ，确保绩效评价与中心工作同谋划、同推进。

2. 细化指标：结合上级政法工作部署和县域实际，将主动创稳、常态化扫黑除恶、矛盾纠纷化解、网格化服务管理、队伍建设等核心工作细化为可量化、可考核的具体指标。例如，将矛盾纠纷化解率、群众安全感满意度等纳入考核，形成“共性指标+个性指标”的综合评价体系。

3. 动态调整：建立绩效指标动态优化机制，根据政策变化、工作重点转移和群众新需求，每年对评价指标进行修订完善，确保评价体系的科学性和导向性。

（二）创新工作机制，提升绩效评价效能

1. 过程管理机制：运用绩效评价管理平台，对各项工作任务进行全流程跟踪，实时掌握工作进度和存在问题，定期发布工作通报，督促责任单位整改落实。

2. 多元评价机制：改变单一的内部考核模式，引入群众评价、第三方评估、上级部门评分等多元评价主体。通过问卷调查、电话随访等方式广泛收集群众意见，将群众满意度作为重要评价依据；邀请专业机构对重点项目、专项工作进行客观评估。

3. 结果运用机制：将绩效评价结果与干部考核、评优评先、经费保障等挂钩。

（三）聚焦重点任务，夯实绩效评价基础

1. 深化主动创稳：以绩效评价为抓手，推动“雪亮工程”“智慧安防小区”等项目建设，织密社会治安防控网络；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感。

2. 化解矛盾纠纷：健全矛盾纠纷多元化解机制，完善县、乡、村三级调解网络，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解，降低信访案件发生率。

3. 推进社会治理创新：推广“网格化+信息化”管理模式，整合综治、公安、司法等部门资源，将基层治理触角延伸到每个网格；培育发展社会组织，引导群众参与基层治理，提升社会治理精细化水平。

（四）加强队伍建设，保障绩效评价落实

1. 强化能力培训：定期组织政法干部开展绩效评价相关政策、业务知识培训，提升干部对绩效评价工作的认识和执行能力；通过案例分析、经验交流等方式，帮助干部掌握工作方法和技巧。

2. 严格纪律作风：加强对绩效评价工作全过程的监督，坚决杜绝弄虚作假、敷衍塞责等行为，确保评价结果真实、客观、公正；强化廉政教育，筑牢政法干部思想防线，打造忠诚干净担当的政法队伍。

3. 注重激励引导：建立健全容错纠错机制，鼓励干部在工作中大胆创新、积极作为；对在绩效评价工作中表现突出、成效显著的干部，在职务晋升、岗位调整等方面优先考虑，激发干部干事创业热情。

（五）注重总结改进，持续优化工作质效

1. 开展绩效分析：每年绩效评价工作结束后，对评价结果进行深入分析，总结经验做法，查找问题短板，形成绩效分析报告，为下一年度工作提供参考。

2. 推动整改提升：针对绩效评价中发现的问题，制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，实行台账管理、销号办结；建立整改情况跟踪问效机制，确保问题整改到位，推动政法工作提质增效。

3. 加强宣传推广：及时总结提炼绩效评价工作中的典型经验和创新做法，通过内部简报、媒体报道等形式进行宣传推广，发挥示范引领作用，推动全县政法工作整体水平提升 。

七、存在的问题及原因分析

我委2024年在项目谋划、决策上精准合理，实施过程中科学有效，管理较规范，达到了预期的绩效目标，但还存在一些不足，主要是县财政支出压力大，部分项目资金拨付不及时，一些项目资金拨付有欠账。

在今后的工作中我委将进一步强化预算执行管理，严格预算支出，强化预算约束，从源头上管控好预算指标的实际执行，始终完善经费支出审批程序;同时加强预算管理监督，严格执行各项法律法规，切实把财经纪律和各项管理制度落到实处，着力强化单位内部管理，把各环节责任明确到人、落实到位。

八、有关建议

建议单位按照项目实施进度督促项目负责人及时提出资金支付申请，财务部门及时审核、拨付资金，加快项目资金支出进度，全面发挥财政资金使用效益。

九、需要说明的问题

无