合水县人民政府

一、项目基本情况

年度绩效

目标

（一）部门中长期目标

加快推进红十字会机构改革：按照《合水县红十字会改革方案》要求，积极衔接汇报相关部门，进一步健全红十字会领导班子，理顺红十字会管理体制，优化内设机构及其职能，全面完成改革任务。

救护培训工作方面：进一步做好红十字救护培训“五进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区）活动。主动协调有关部门和行业，扎实推进重点领域、重点人群培训，积极开展应急救护演练，培训人数3000人以上，不断提高应对突发事件的应急救护能力。

备灾救灾能力方面：一是规范使用中国红十字会灾害管理系统，做到灾害发生后报告及时、准确，并及时组织开展救援活动。二是继续加强与应急管理等相关部门的沟通和协作，建立健全红十字报灾制度，努力提高救助效果。

人道救助方面：一是继续开展“红十字博爱送万家”活动。2024年“两节”期间，争取专项资金5万元，及时把县委、县政府的温暖送到100户困难群众手中，使他们进一步感受到党和政府的关怀。二是继续做好助医、助学、贫困救助工作，建立健全各项工作资料。三是继续做好贫困先心病、白血病儿童救助宣传申报工作。

“三献”工作方面：坚持利用3.5学雷锋日、5.8世界红十字日、第34个“全国助残日”，重阳等重大节日全面宣传推广红十字人道理念，传递正能量。全面宣传推介“人道、博爱、奉献”红十字会精神，同时，对无偿献血、人体器官捐献等工作进行大力宣传。

志愿服务以及红十字基层组织建设工作方面：一是继续加强红十字基层组织建设，力争基层组织100%全覆盖。二是继续实施好以合水县社区卫生服务中心红十字志愿者为主体的“关爱老年人健康”志愿服务活动。三是实施好以乐蟠路社区、永宁路社区红十志愿者为主体的“应急救护培训进社区”志愿服务。四是积极吸纳红十字志愿者，壮大红十字志愿者队伍，配合做好县内重大活动应急救护保障志愿服务工作。

（二）年度重点工作计划

1. 强化党建引领：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记对红十字事业的重要指示，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，确保红十字工作的正确政治方向。加强机关党建，推进模范机关和清廉机关建设，落实意识形态工作责任制，筑牢思想宣传阵地。

2. 完善应急救援体系：融入政府应急联动机制，加强与应急管理、卫生健康等部门协作，提升协同救援能力。合理规划物资储备布局，提高应急资源利用率。

3. 优化应急救护培训：围绕健康城市建设目标，打造特色应急救护品牌，推进 “救在身边” 专项行动，加大应急救护师资培训力度，推动公益培训持证救护员工作。利用重要时间节点，扩大品牌效应，推动应急救护培训 “七进”。加强应急救护服务阵地建设，完善应急救护设备配备，推进应急救护志愿者队伍建设。

4. 加大人道救助力度：强化捐赠服务反馈和礼遇机制，扩充人道资源动员朋友圈，开展 “线上＋线下” 募捐活动，力争实现募捐款物增长。深入实施 “红十字博爱送万家” 等品牌救助活动，扩大人道救助范围，关注白血病、先天性心脏病等重大疾病患者。

5. 提升 “三献” 工作水平：常态化开展无偿献血宣传活动，重点谋划世界献血者日等主题宣传，营造参与公益氛围，推动血液采集量增长。优化造血干细胞捐献流程，做好全流程服务，通过线上线下宣传，增强公众认知。

（三）职能及职责

县红十字会在县委、县政府的领导下，协调有关部门开展红十字普法及有关知识宣传，加强组织建设，组织开展应急救护培训、救灾、救助、卫生救护、红十字青少年工作以及其他人道主义服务活动，参与推动无偿献血宣传、遗体器官捐献工作，完成县政府委托及上级红十字会交办的各项工作，承办县红十字的日常工作。

（四）年度工作完成情况。

（1）坚持依法治会，不断加强组织建设。县红十字会始终坚持依法建会、依法治会、依法兴会，组织建设不断完善。一是基层组织建设持续推进。坚持以服务群众、服务社会、服务发展为切入点，新建村红十字基层组织25个、学校红十字基层组织2个，发展红十字青少年会员43名、志愿者51名、注册志愿者43名。二是干部队伍风清气正。以建设学习型团队、专业型团队、服务型团队为目标，认真扎实开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实中央八项规定，认真履行“一岗双责”责任制，切实加强了党建工作、意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作，为全县红十字事业健康和谐发展提供了坚强的政治保证和作风保证。

（2）救护培训工作全面推进。主动作为，在全县开展了红十字救护知识“五进”（即进机关、进学校、进企业、进社区、进农村）活动，全面完成了2024年为民办实事项目的工作任务，开展应急救护培训21场（次），培训救护员1511名，普及救护知识培训4场（次）3016人，累计培训救护员占全县总人口7.4﹪，荣获全市应急救护培训一等奖。通过“送出去学、请进来教”的方式，培训红十字专业救护师资7名，全面提高了救护培训的整体水平，为应对突发公共灾害事件储备了救援力量。

（3）备灾救灾能力逐步健全。以人为本，在全县建立起了救灾、救护、救助网络工作体系。目前，有红十字应急救援队1支，社会救援车辆2台，应急救援库房3间50平米，库房内存放救灾物资充足，能满足正常救灾需要，应急救援设施齐全，操作规范的红十字应急救援体系。

（4）人道救助实力不断增强。一是继续开展“红十字博爱送万家”活动。2024年“两节”期间，争取专项资金5万元，及时把县委、县政府的温暖送到100户困难群众手中，使他们进一步感受到党和政府的关怀。二是依法有序开展募捐活动，全年累计接收社会资金捐赠1063504.66元，物资1195500元，组织在“5.8”“9.9”重要节日开展公开募捐。

（5）“三献”工作依法有序开展。坚持利用3.5学雷锋日、5.8世界红十字日、第34个“全国助残日”，重阳等重大节日全面宣传推广红十字人道理念，传递正能量。在省电视台宣传报道2次、市电视台报道3次、县电视台报道14次，全面宣传推介“人道、博爱、奉献”红十字会精神，同时，对无偿献血、人体器官捐献等工作进行大力宣传，在全县发放相关宣传资料3000余份，登记造血干细胞捐献1例。

（6）志愿服务工作丰富多彩。开展志愿服务活动10场次。一是开展2024腊八节温情送环卫工人志愿服务活动。腊八节当天，县红十字会联合城投公司党支部及部分志愿者、强氏喜阿婆餐饮有限公司为全县356名环卫工人送腊八粥活动，得到了县城管局及社会的一致好评。二是弘扬时代新风 践行志愿精神。3.5学雷锋日南丁格尔志愿服务队合水分队开展义诊志愿服务活动，发放常见病预防宣传单2000余份，义诊130余人次。三是在太莪乡参与“我们的中国梦”2024文化科技卫生三下乡志愿服务活动。为生活困难的留守老人送去了衣服、帽子和鞋，等生活物资，并为老人做了健康体检，并叮嘱他们要坚定积极生活的信心和自立自强的决心，逐渐摆脱生活困难，过上幸福美满的晚年生活。四是在固城镇、太白镇开展暖心志愿红•服务润民心志愿服务活动。向困难学生和留守儿童捐赠励志成长包40套、棉被10套，赠送书包、文件盒、彩笔等70套，向连家砭小学捐赠体育用品30套。同时组织文联志愿者向村民书写对联70副，此次活动，不仅为群众送去了温暖有实在的服务，还让群众感受到了社会的关怀和温暖。五是开展2024年抗癌宣传周“综合施策•科学防范”志愿服务活动。活动现场以健康义诊、咨询答疑、肿瘤筛查防治为主，为公众提供专业的肿瘤预防相关知识，树立“早发现、早诊断、早治疗”的意识，建立健康的生活方式，提高公众健康意识。六是5.8红十字日，开展“科普促健康•奉献我先行”志愿服务活动。当日在博物馆门口，为现场群众演示了心肺复苏、海姆立克等急救方法和操作要领，普及了群众急救知识，增强了群众的自救意识，提升了群众的自救能力。七是科普志愿服务队开展“科普惠民下基层”志愿服务活动。通过科普展览、现场教学、科学小实验等活动让学生自己动手制作科普教具，了解科学知识，激发了学生科学兴趣；兰州普瑞眼视光医院为蒿咀铺小学81名学生进行了视力检测，并为19名视力障碍学生免费配了眼镜。八是9月3日对老城镇、太白镇受灾群众开展灾后慰问。九是联合永宁路社区开展“传承重阳文化，弘扬敬老精神”主题志愿服务活动。十是配合省妇幼保健院专家开展“先天性心脏病”普查志愿活动，对2名符合手术条件的患儿上报省红十字基金会给予费用减免。我县中医院、何家畔卫生院两名志愿者荣获全市优秀志愿者称号。

（五）年度绩效目标。

红十字会年度绩效目标聚焦核心人道服务职能，全面提升应急救援与救护能力，确保在突发事件发生后24小时内启动响应、48小时内完成首批物资调配，开展24期1518人次应急救护培训且考核通过率不低于100%；大力推进社会动员与志愿服务，筹集人道救助资金195万元，发展注册志愿者43人，志愿服务时长累计达102小时；深化捐献工作，完成人体器官捐献登记1例、遗体捐献登记27例；严格落实信息100%公开，通过满意度调查确保公众认可度不低于90%，全方位增强社会公信力与品牌影响力，高效推动各项人道事业发展 。

评价依据

（1）《中华人民共和国预算法》

（2）财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预[2020]10号）

（3）财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架的通知》（财预[2023]53号）

（4）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）

（5）关于印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)的通知》（财预[2021]101号）

（6）财政部关于印发《预算管理一体化规范(试行)的通知》（财办[2020]13号）

（7）《合水县红十字会关于2024年度预算执行情况绩效自评报告》(合红会发[2025]6号)

（8）所有项目资料

综合评价结论

评价得分

96.39

评价等级

优

      在红十字会整体支出管理工作中，仍存在部分有待改进的问题，具体表现及原因分析如下：一是资金结构不均衡，捐赠收入高度依赖重大灾害事件，日常筹资能力不足，导致非灾时期公益项目推进缓慢；二是物资出入库数量少，没有突发灾害，捐赠物资的爱心企业较少，加之年内上级红十字会给予的救助物资也少，各种原因叠加导致出入库物资不足；三是招募人体器官和遗体捐献志愿者人数未达规定要求，公众对人体器官和遗体捐献的认知度和接受度有限，存在观念上的障碍，导致实际参加的志愿者较少。四是对绩效评价工作的重要性认识不够，绩效评价数据不够完善，工作人员可能缺乏绩效评价的专业知识和技能，没有充分意识到绩效评价对于提升组织管理水平和资金使用效益的重要性。同时，绩效评价指标体系可能不够科学合理，导致数据收集和分析存在困难，影响了评价数据的完整性和准确性；五是人道救助金的救助对象比较单一，可能是救助政策和宣传不够到位，对各类易受损群体的需求了解不足，缺乏针对性的救助方案和措施，导致部分群体未被纳入救助范围。