合水县人民政府

甘肃省合水县始终秉承“以人民为中心”的服务理念，以创建“合快办 易登记”党建品牌为契机，着力提质增效，积极创优服务，出台“六办”措施，助推不动产登记营商环境迈上新台阶。

(图：群众在合水县阳光苑住宅小区便民服务点办理不动产权登记证)

一是“三进”服务贴心办。变“群众找服务”为“服务找群众”，变“群众跑来办”为“登记上门办”。在开发企业售楼部、大型住宅小区、乡镇、银行都设置了便民服务点，配备了专业登记人员，依托窗口前移，服务下沉，实现了登记服务“三进”、登记政策“三进”、信访处置“三进”，即：进小区、进银行、进乡镇。全县布设便民服务点36个，企业和群众办理房屋登记、抵押贷款、宅基地登记、政策咨询、信息查询，便民服务点均可“一站式”办结，信访问题便民服务点也可“一站式”解决，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。截至目前，合水县依托“三进”服务，平均登记时间压缩到1个工作日内，“三进”服务业务量占比已达到了85%以上，极大方便了企业和群众。

（图：合水县不动产登记窗口工作人员热情服务群众）

二是“不见面审批”便捷办。变“最多跑一次”为“一次也不用跑”。合水县高度重视不动产登记信息化建设，依托“互联网+不动产登记”系统，开通了“不动产登记网上办事大厅”，在甘快办APP中设置了不动产登记模块，企业和群众可采取“网上办”“掌上办”等多种方式办理不动产登记业务、查询不动产信息、预约不动产登记时间，实现了登记服务“24小时不打烊”。同时，依靠电子证照、电子证明，全面启动了不动产查封登记、预告登记、抵押登记“全程网办”新模式，查封登记、预告登记、抵押登记全程线上提交申请材料，档案信息化存储，查封证明网上反馈，电子证照系统推送，让办理业务由“面对面”转变为线上“屏对屏”，极大地提高了登记效率、节约了群众和企业的办事成本。通过推进全程网办，为开发企业节约人力资源成本达到了30万元以上。

三是“网签备案即预告”联合办。为持续优化登记财产营商环境，保障群众及企业合法权益，防止“一房多卖”等问题发生，县不动产登记事务中心联合县房产服务中心全面推行网签备案和预告登记同步办理制度。“网签备案即预告”是在房屋预测绘报告阶段，同步建立不动产单元表和商品房预售楼盘表，以不动产单元代码为标识，实行商品预售信息、备案合同信息与预告登记信息实时共享核验，实现新建商品房网签备案和申请预告登记同步办理。依托“互联网+不动产登记”及“智慧房产”系统，购房人在网签备案的同时，提交预告登记申请材料，待网签备案办理完成后，数据同步推送至不动产登记系统，实行交易登记一体化、申办全程无纸化和交易登记智能化，“一次受理、一次办结”，核发电子证照，全程不见面审批、不见面发证。该项制度实施以来，合水县已核发各类预告登记电子证照611本。

四是“水电气暖”联动过户“一次办”。合水县深入推进“放管服”改革，县不动产登记事务中心积极与水、电、气、暖等部门联动，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，推出“套餐式”服务，在办理房屋过户的同时，群众一并填写《房屋买卖水、电、气、暖联动过户申请表》，由不动产登记事务中心将资料信息线上推送至供水、供电、供气、供水公司，同步完成过户，帮助群众解决了资料重复提交、跑路空转等问题，为企业和群众提供了更便利的服务。

（图：合水县不动产登记党员先锋队深入村组调处纠纷）

五是“交房即交证”同步办。为规范房地产市场管理，从源头上防止“登记难”问题的发生，合水县结合“交房即交证”的工作要求，不断简化工作流程，优化工作程序，依托“互联网+不动产登记”、“互联网+税务”系统，业主签订合同、缴税办证、领取钥匙在小区便民服务点就可“一站式”办结，节假日不打烊，最大限度地方便了办事群众。同时，积极推行“阳光登记”制度，在网上公示办理流程，收费标准，办理时限，房屋面积实测邀请业主代表全程参与，主动接受社会各界监督。在登记系统中，嵌入业务监察功能，对办结时限实行“绿、黄、红”三种模式进行标注，年终计入考核指标，督促办理人员快审、快办。目前，合水县新建商品房已全部实现了“交房即交证”，阳光苑二期、华浩新天地一期、福城家园二期、三期、环西小镇4个住宅小区已完成交房、交证1200余套。

六是“枫桥”经验“矛盾化解”暖心办。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”是枫桥经验的精髓。合水县在不动产登记遗留问题处理中，聚焦群众反映的难点、堵点问题，出台了3个方面的不动产登记遗留问题处理意见，涵盖新建商品房、农村宅基地、林权等多个方面，为解决群众办证难历史遗留问题提供了政策路径。合水县不动产登记事务中心组建了党员先锋队，充分发挥党员先锋引领，直面登记难题，全力攻坚化解，截至目前，已解决了城区40个小区7441套房屋、12个乡镇2166户农村宅基地“登记难”问题，全县房产类不动产“登记难”问题基本全部得到了解决。调处了国有林场与集体土地所有权争议52万亩，调处率达到了99.5%。将群众的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽的同时，提升了党员的党性意识和为民解忧的服务意识，开创了党建引领业务的新路径。