合水县人民政府

甘肃省庆阳市合水县将作风常态化建设与优化营商环境结合起来，以不动产登记便民利企改革为突破口，超前谋划，锐意创新，通过规范化运行、个性化服务、高科技融合，不断压缩办理时限，不断提高办证质量，取得了显著成效。

建立不动产登记“34561”标准化服务模式

为了提升服务效能，合水县创新登记模式，变“群众找服务”为“服务找群众”，推动建立了不动产登记“34561”服务模式。“3”，即：金融机构、开发企业、乡镇人民政府3个方面便民服务点全覆盖，全县共布设便民服务点36个，分流了85%以上的业务量，登记程序更为精简，群众签订购房合同，抵押合同时，一并提交登记所需材料；乡镇依托包村干部，群众办理宅基证在村组即可提交资料，群众的办事成本大为降低。真正做到了“让数据多跑路，群众少跑腿”。“4”，即：推出了减证便民4项措施。转移登记时以证载权利人为准，不再审查婚姻登记状况；办理抵押时金融机构身份证明材料实行备案制；证书、证明作废或注销公告在政府网站发布即可；抵押登记合同整合为1张表。“5”，即：群众受理等待时间不超过5分钟，全县所有不动产登记窗口全部为综合受理窗口，群众可自愿选择任意窗口提交相关资料。“6”，即：精简受理资料，房管、税务、不动产全部实行一窗受理，一种材料只提供一份，受理材料最多不超过6种。“1”，即：免费提供继承公证1个政府购买服务，不动产继承群众可自主选择，提供公证与承诺制2种服务，需要公证的公证处全部免费提供。

聚焦群众需求彰显为民初心 

合水县聚焦群众“急、难、愁、盼”问题，全力推进化解“登记难”工作，成立了以县委、县政府主要领导为组长的工作领导小组，10名县级领导督战包抓40个重点问题小区，22个县直单位牵头抓促落实，实行“五包法”（执法部门包涉诉涉案小区、审批部门包仍参建县域工程的开发单位、建设单位包自建小区、职能部门包保障性住房小区、物业管理部门包登记率低小区）合力推动化解工作。截至目前，全县40个小区7441套房屋，已有31个小区登记率达到了100%，已登记办证7248套，总体登记发证率达到了97.41%，有效化解了因历史遗留导致的不动产“登记难”。

针对群众反映强烈的“重复提交资料、重复登记受理”的问题，由县委、县政府牵头，多部门协同发力，全力推进数据共享，群众办理不动产登记全部实行“一窗受理、集成服务”，只进一扇门，只交一套资料，最多跑一次。同时，不动产登记系统与政务服务网对接，办件信息、时限要求、所需材料等全部进行网上公示，办件所处环节一目了然，做到了“阳光登记”，全程接受群众监督。在登记系统中，嵌入业务监察功能，对办结时限实行“绿、黄、红”三种模式进行标注，年终计入考核指标，督促办理人员快审、快办。通过这一模式，合水县不动产登记效率得到了大幅提升，从最初平均登记所需时间5个工作日，压缩到现在的3个工作日以内。

刀刃向内勇于自我革新 

合水县十分重视不动产干部队伍建设，通过“强化培训、建章立制、规范程序、从严要求”四个方面，全力提升干部队伍综合素质。在干部培训方面，制定了培训计划，建立了“集中学习+岗位练兵”培训体系，集中学习主要采取邀请专家讲，业务骨干讲，案例分析讨论等形式，完成培训考试合格后，由业务骨干带岗培训，经“岗位技能、窗口礼仪、突发情况处置”三个方面综合评议均达到优秀后，方可正式上岗，着力培养全能型、专家型人才。在建章立制方面，建立了首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等10余项工作制度，向社会公开监督电话，大厅视频监控与纪委督查系统建立了联通机制，对制度的执行情况全流程进行监管，发现问题及时反馈处置，消除了廉政风险隐患，中心自建立以来未发生一起群众投诉事件。在规范程序方面，通过统一受理标准，统一收件规则，统一办事程序，提供不动产登记无差别服务，同时，印发了城镇、农村不动产登记遗留问题处理意见，所有遗留问题统一处理。在从严要求方面，设立了“办不成事”反映窗口、聘请了7名行风监督员，对群众反映的问题均要“见人见事”，一查到底；同时，建立了党员先锋岗、党员先锋队，定期不定期安排科级干部带班值守，依托党员干部先锋引领、领导干部带岗锤炼，不动产登记服务水平得到了大幅提升。在县人大组织的专题调研中，群众的满意度达到了90%以上，群众送来锦旗7面，感谢信2份。

不动产登记直接面对群众，服务群众，合水县通过狠抓不动产登记作风常态化建设，群众的获得感、幸福感得到进一步增强。在后续工作中，合水县不动产登记事务中心将继续坚持党建引领，不断创新工作思路，勇于担责履职，全力推动不动产登记改革取得新的成绩。