合水县人民政府

为了确保粮食安全，进一步优化产业结构，按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》相关规定，以“夯基础、优特色、强产业”为工作目标，让规模化托管种植，为村集体经济发展赋能，促进农户增收增效，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过招商引资方式，引进第三方公司采用高产技术种植，进行粮食规模化托管种植，引导农户参与规模高效、集中连片现代化农业生产，提高农业机械化水平，提升服务带动农户能力，降低农业生产成本。

二、工作内容

在“不违背农民的意愿、不损害农民的利益、不改变土地的用途”的前提下，坚持自愿有偿的原则，将长期闲置、集中连片、效益较低的土地，争取统一流转土地1800亩（各村争取流转不少于300亩），统一委托第三方公司开展托管种植。产值低于1180元/亩，村股份经济合作社与第三方公司按流转费用、经营成本比例分担风险；产值高于1180元/亩，低于1600元/亩，在扣除双方投入的基础上，利润部分村股份经济合作社、第三方公司按7:3分配；产值高于1600元/亩，增产利润村股份经济合作社、第三方公司按照5:5分配。各村股份经济合作社利润部分的60%用于流转土地的农户分红，30%用于壮大村集体经济或村级公益事业支出，不高于10%用于村干部奖励激励。

三、时间安排

（一）宣传动员阶段（7月29日—8月2日）。各包村工作组、村“两委”成员对全村可用地块进行全面摸底。同时，通过入户走访、村组会议等方式，向群众广泛宣传托管种植的趋势及利好，营造良好的工作氛围。

（二）组织实施阶段（8月3日—8月27日）。各包村工作组、村“两委”成员要逐户逐人签订流转协议，协调化解各类矛盾纠纷，分析涉及群众的具体情况，因势利导完成土地流转任务。

（三）验收总结阶段（8月27日—8月30日）。各包村工作组、村“两委”成员收集整理土地流转协议等相关资料，完成土地面积复核、托管种植资金结算。

四、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。为保证托管服务顺利实施，成立由镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，各村委会主任为成员的托管服务实施领导小组，建立定期协商会议制度，研究解决相关问题。领导小组下设办公室，具体负责托管服务实施工作指导、协调推进。同时，各村作为落实工作的责任主体，确定专人办理相关业务，确保整体工作稳步推进。

（二）紧扣时间节点，狠抓工作落实。各村要采取切实措施紧抓工作进度。一是加大入户走访力度，全面摸排可用地块，确保不漏一户、不漏一人、不漏一厘。二是紧扣时间任务节点，对一些流转难度较大的，要提前谋划研究，拿出切实可行的方案。三是及时化解矛盾纠纷。对土地流转中出现的矛盾纠纷，要及时疏导化解，做到矛盾纠纷不出村。四是做好经营管理工作。在种植、收获、贮运等环节，出现用工难等问题，要及时为第三方公司提供支持。

（三）全盘调度推动，形成工作合力。镇政府将此项工作纳入重点工作，对过程中出现的难点堵点，采取现场办公、实地走访等方式，逐条逐项予以解决。各村要强化全盘谋划，立足本村实际，拿出切实可行的工作方案，制定有效稳妥的工作措施，积极稳妥有序推进规模化托管种植工作。

      相关文件：关于印发《肖咀镇粮食规模化托管种植壮大 村集体经济实施方案》的通知