合水县人民政府

 一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，围绕学习贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》这一主线，以“钉钉子”精神和“求真务实”工作作风，持续抓好退役军人事务领域行政执法能力综合的提升，坚持目标导向和问题导向相结合、学习宣传与贯彻实施相统一、线上与线下相互动，突出工作重点，坚持以上率下、示范带动，点面结合、压茬推进，做到“学习有深度、宣传有广度、实施有力度、落实有硬度”，加快构建退役军人工作法治建设新格局，切实把退役军人事务领域法律政策转化为维护广大退役军人合法权益的实际成果，为全县退役军人工作高质量发展提供全方位法律政策支撑。

    二、重点任务

(一)加强法律政策学习，树牢法治思维。

  1.法律政策学习全覆盖。坚持把学习退役军人事务领域法律政策作为全县各级退役军人事务干部的“必修课”，要将学习《中华人民共和国退役军人保障法》放在首要位置，深刻领会退役军人保障法的核心要义、深刻内涵和实践要求，准确理解把握保障法的总体要求、重要原则、基本制度、创新举措和奖惩机制，熟练运用退役军人保障法处理相关业务、解决问题。坚持以学习《退役军人保障法》为统揽，认真学习《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《军队离休退休干部服务管理办法》等一系列退役军人事务领域行政法规和规章制度，不断更新法律知识储备，更好地适应依法服务保障退役军人的需要。各乡镇要抓好法律政策学习，每季度至少安排1次法律政策学习，局机关各股室、县退役军人服务中心做到日学周测月考季通报年总结的机制，使退役军人各部门工作人员以考促学、以学促干、以干促进，要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的态度，督促强化政策法规学习平台运用，要主动自觉加大学习力度，努力消除“知识恐慌，加快填补”“本领赤子，真正成为退役军人”每月至少安排1次法律政策学习，积极征订《退役军人事务政策文件汇编(2018―2020)》，作为基本学习资料。

2.开展常态化“岗位练兵”活动。坚持把“岗位练兵”作为提升干部业务能力和政策水平的有力抓手，以《习近平关于退役军人工作论述摘编》《中华人民共和国退役军人保障法》《关于加强新时代退役军人工作的实施方案》等内容为重点，针对年轻干部、业务骨干结合工作实际和重点实例，组织开展一次专题培训，不断提升系统干部准确把握法律政策的能力和水平。

3.组织法律政策知识测试。年底前，县退役军人事务局将结合“老兵永远跟党走”“党史学习教育”等知识竞赛活动，组织一次法律政策知识竞赛活动，对“行政执法能力综合提升年活动”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”活动成果进行一次集中检验，各乡镇要提前着手选拔优秀业务骨干和学法用法能手，积极组建参赛队伍，以测促学，以赛促学，不断提升退役军人事务系统干部学法、懂法、用法能力，提高广大退役军人知法、守法、敬法意识。

(二)加紧法律政策配套，提升政策落实质效。

1.加强制度配套和工作规范建设。要围绕落实退役军人保障法和中央省市有关文件精神，结合我县退役军人工作实际，进一步完善政策制定、政务服务、监管执法等方面的工作机制和管理制度，督促工作人员依法规范履职，不断完善我县退役军人工作制度体系和工作运行机制，推动全县退役军人工作规范、高效运行。

2.认真做好现行规定废改工作。根据中央省市法律政策和文件精神，认真组织实施退役军人业务职能范围内现行规定的梳理清理工作，对涉及退役军人工作的地方性法规，退役军人事务部门要按程序向市、县人民政府提出清理建议。对现行有效的政府规章、规范性文件和其他政策文件以及部门制定的规范性文件，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，由牵头起草或履行相应职能的业务股室负责清理。    

3.因地制宜开展调查研究。要以“行政执法能力综合提升年活动”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”活动为契机，对前瞻性、导向性的政策要求以及长期制约退役军人工作发展的瓶颈问题，结合工作实际进行调查研究，在法律政策的框架内，形成具有本地特色的创新政策和改革举措，相互学习借鉴、复制推广成熟经验做法。结合常态化联系退役军人工作，经常性深入基层一线，与基层退役军人工作者、退役军人等进行面对面交流，熟悉情况、听取意见、研究对策，起草撰写解决退役军人事务领域突出问题的高质量调研报告，各乡镇年底前至少报送1―2篇调研报告。

(三)强化法律政策落实，提升政策执行力。要聚焦思想政治、移交安置、教育培训、就业创业、军休服务、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、权益维护、自身建设10个方面重点内容，对规定明确、操作性强、有时限要求的法律政策，要分解落实责任，在梳理的具体政策点基础上，结工作实际，主动认领任务，并进一步细化分解，并适时跟踪抓好落实。对中央领导明确批示、退役军人高度关注、事业发展亟需推进的政策要求，如“五有”服务中心(站)建设、退役军人工作机构政治文化环境建设、部分退役士兵社会保险接续、年度安置任务、优抚待遇落实、信息采集、优抚事业单位转隶等工作，要严格按照时限要求组织专门力量抓促落实，对法律政策落实不到位、打折扣、“上热下冷”等问题，县退役军人事务局将综合运用现场督公、随机抽查、专项督查、书面通报等形式， 加强对基层退役军人工作指导和督促检查，坚决打通政策落实的盲点、堵点，切实把法律政策转化为惠及广大退役军人的实际成果。

(四)加大法律政策宣传，营造浓厚氛围。

1.广泛开展法律政策宣传。要将退役军人事务领域法律政策作为普法工作重点，充分发挥各级服务保障体系的作用，把普法工作纳入政务服务全过程，工作人员在办理业务期间，向广大退役军人广泛讲解、宣传、普及有关法律政策知识，在普法中推动工作，在解决实际问题中增强普法效果。要紧密结合常态化联系退役军人和走访慰问活动，开展“送法上门”，传播法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化，着力增强法治意识和守法观念，增强社会各界对退役军人法律政策的知晓度。

2.积极开展政策宣讲活动。要结合党史学习教育，以“退役军人英模事迹”宣讲活动为载体，积极邀请宣讲团成员进机关、进乡村、进企业、进军营、进学校、进社区，大力宣传红色南梁精神、红色革命故事和英烈事迹，同时讲好退役军人参与脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等先进典型故事，推动退役军人法律政策的贯彻和落实。

3.努力营造浓厚宣传氛围。要围绕学习宣传《中华人民共和国退役军人保障法》，通过电视、报纸、广播等传统媒体和微信、微博、网络等新媒体，采用退役军人和群众喜闻乐见的方式，开展全方位、多角度、立体式的宣传和解读。积极衔接县委宣传部、人武部、司法局、教育局、工信局等部门，设立宣传栏，集中开展法律政策宣传活动，在“清明”“七一”“八一”“国庆”等重要节点开展活动要融入法律政策宣传相关元素，形成浓厚的学习宣传退役军人法律政策氛围。

三、实施步骤

(一)动员部署(2023年4月底前)。各乡镇退役军人服务站、局机关各股室、县退役军人服务中心要认真传达中央省市会议精神和文件要求，结合工作实际，制定活动实施方案，统一思想认识，明确任务分工，充分调动全县退役军人事务系统干部参与活动的积极性、主动性和创造力。

(二)组织实施(2023年5月至2023年11月中旬)。各乡镇退役军人服务站、局机关各股室、县退役军人服务中心要认真对照政策清单和工作职责，进一步细化工作内容，强化工作措施，明确责任清单，落实责任人，确保活动扎实开展、取得实效。

(三)评估总结(2023年11月底前)。各乡镇要全面总结梳理活动开展情况，汇总上报县退役军人事务局。县局将通过实地走访、调研督查和查阅资料等方式，对各乡镇活动开展情况进行督促检查。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇要把“行政执法能力综合提升年活动”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”活动摆上重要议事日程，准确认识开展活动的重要意义，服务站长要亲自研究谋划、亲自抓好落实，紧密结合工作实际，抓好本系统的法律政策落实任务。局机关各股室、县退役军人服务中心要对照工作职责和政策清单，精心组织实施，抓好贯彻落实，切实形成分级抓落实、层层有成效的工作格局。

(二)坚持统筹推进。各乡镇要坚持把开展“行政执法能力综合提升年活动”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”活动与巩固深化“基层基础基本建设年”“思想政治工作年”“矛盾问题攻坚化解年”等活动成果结合起来，与推进年度重点工作任务和党史学习教育统筹起来，以“行政执法能力综合提升年活动”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”活动为契机推动各项工作任务高效落实，确保退役军人保障法律政策全面落实、取得实效。

(三)强化督促检查。各乡镇严格按照活动要求，主动认领、迅速行动，对照政策清单和工作任务进行细化分解，明确重点任务，切实抓好工作落实；要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调、密切协作配合，凝聚工作合力，推动重点任务有效落实；县局将把“行政执法能力综合提升年活动”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”活动情况纳入对乡镇退役军人工作考核、平安建设考核、双拥工作考核等范畴，对政策不落实、工作推进不力的进行通报约谈，并限期纠正；对严重违反政策规定、造成不良社会影响的依法依规追究责任。

(四)总结提炼经验。各乡镇要积极创设活动载体，创新工作方法，加强“法律政策落实年”活动信息报送工作，对活动取得的阶段性成效要及时总结提炼、报送信息，每月至少报送2条工作亮点信息，对具有实践意义和推广价值的经验做法，县局将及时梳理汇总上报，形成可复制、可借鉴的特色经验。各乡镇务于2023年11月底前将“行政执法能力综合提升年活动”和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”“活动情况以正式文件形式上报县局208办公室。

相关文件：https://www.hsxzf.gov.cn/tyjrj/xxgk/zfwj/content_16384?istemporarypreviewdata=true&token=ZxpdTJcOrUSQJf4fLZJejg