合水县人民政府

各村委会、乡直各单位：

为扎实推进河湖联合执法专项行动，有效预防和依法惩治河湖违法犯罪行为，按照合水县水务局、合水县公安局关于印发《合水县河湖联合执法专项行动实施方案》的通知，乡政府制定了《太莪乡河湖联合执法专项行动实施方案》，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

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太莪乡人民政府

                             2020年5月7日

太莪乡河湖联合执法专项行动实施方案

为贯彻落实县河湖联合执法专项行动会议精神，深入推进河湖执法专项行动，严厉查处打击河湖违法犯罪行为，切实维护河湖健康生命，结合河湖警长制工作，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实甘肃省2020年河湖长制工作会议要求，紧紧围绕县委、县政府关于加强生态文明建设的部署要求，不断完善河湖管理与司法保护协作协同机制，建立河湖警长制，开展联合执法，着力办理一批有重大影响的典型案件，运用法治力量规范、保障和促进生态文明建设，为全乡绿色崛起提供强有力的法治保障。

二、组织体系

乡政府和派出所成立太莪乡河湖联合执法专项行动领导小组，负责组织、指导、督促全乡联合执法专项行动。

组  长：贾富龙  政府副乡长

副组长：章宗库  派出所所长

成  员：唐杭洲  邢坪村包村领导

刘泽含  罗塬村包村领导

拓建军  罗塬村党支部书记

赵庆锋  邢坪村党支部副书记

严海通  河长制业务主办

专项行动领导小组下设办公室，办公室设在太莪乡河长办，贾富龙同志兼任办公室主任，负责落实河湖联合执法专项行动领导小组的各项决定，承担专项行动综合协调和督办落实等日常工作，并组织对村组工作开展情况进行督导和检查，严海通同志办理具体业务。

三、行动范围

全乡境内所有河流、湖库、洪水沟道等。重点查处打击：

   （一）河湖四乱问题。在河道管理范围内堆放生活、建筑垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废弃物及阻碍行洪的物体；非法侵占水域进行养殖、种植等生产经营活动，种植阻碍行洪林木、高秆作物；未经批准围垦河湖、非法侵占河湖水域滩地；违法违规建设涉河项目，在河道堤防及其护堤地范围葬坟等行为。

（二）河道采砂问题。未取得采砂许可非法采砂；不按采砂许可超规划、超范围、超深度开采，未落实环保措施，洗砂水直排河道，采砂后未按要求回填砂坑；未经批准对河道进行清淤疏浚或经批准后清淤疏浚产生的砂石料未经政府统一经营管理，造成河道生态环境损害的。

（三）涉河违法犯罪问题。生活污水、工业废水直排；河湖管理范围内滥采、盗采砂石料构成犯罪的；在采砂运砂、买砂卖砂市场中阻挠滋事、强买强卖、强揽采砂业务等构成犯罪的；其他妨碍水务部门行政执法等违法犯罪行为。

四、实施步骤及时间安排

河湖联合执法专项行动共四个阶段，从2020年5月7日开始，至2020年6月30日结束。

（一）动员部署阶段（5月7日－5月10日）

乡政府、派出所成立联合执法专项行动领导小组，制定实施方案，明确工作目标、细化工作任务、落实工作责任，建立协作机制，精心组织推动，确保专项行动达到预期目标，取得显著成效。

（二）建立河湖警长制（5月31日前完成并作为长效机制）

按照省总河长2号令要求，在全乡深入推行“河长+警长”工作机制。派出所制定工作方案，建立县、乡、村三级河湖警长组织体系，河湖警长在同级河湖长的统一领导下，与河湖长定期巡查，协助解决河湖管理保护工作中存在的治安问题。并逐级增设“河湖警务室”，运用无人机、“雪亮工程”视频监控等高科技设备，动态连续监控，打造全天候“天眼”。乡政府在河长制公示牌增加河湖警长信息，公开举报电话，随时受理投诉问题。

（三）集中摸排整治（5月10日－5月31日）

各村委会、派出所要充分发挥行政执法职能作用，按照行动方案的要求，认真开展排查和现场检查，做好检查记录。对检查发现的各类河湖违法行为，做好违法事实认定及调查取证工作，依法严厉查处打击，确保排查清仓见底，整治全面清零。对妨害行政执法、暴力抗法等行为，要深挖彻查、打伞破网，确保专项行动取得实效。

（四）巩固提升成果（6月1日－6月30日）

    集中查处阶段结束后，各村委会、派出所要在抓好整治的基础上，探索建立联合巡查、调查、整治的长效机制。同时，对专项行动工作情况、取得的成绩和经验、存在问题及建议等方面进行认真总结，梳理典型案件。

五、工作要求

（一）提高思想认识。本次专项行动时间紧、任务重、要求高。各村委会要切实将专项行动作为体现党性、考验能力、锻造作风、造福群众的发力点和突破口，增强服务生态文明建设的责任感和使命感，将其作为推行河湖长制的重点来部署推动，并抓紧、抓好、抓出成效。乡河长办要主动与派出所携起手来，依靠法治，同向发力，同频共振，及时研究解决执法过程中的重点难点问题，积极推进联合执法专项行动各阶段工作，全力攻坚河湖乱象。

（二）建立协作机制。各村委会、派出所要按照专项行动方案要求，结合实际，密切配合、协调联动，共同推进专项行动。建立信息共享、案件会商、定期通报等工作机制，及时沟通交流、分析研判、挂牌督办、联合打击，实现线索流转双向并行，案件侦办双向并轨，形成强大的工作合力。

（三）加强宣传引导。充分利用新媒体、工作简报、宣传专栏等多种形式，突出宣传开展专项行动的重要性和紧迫性，突出宣传取得良好政治效果、法律效果、社会效果的典型案例以及在办案过程中涌现出来的先进典型，突出宣传在解决人民群众反映强烈问题方面取得的成效，对于人民群众广泛关注、有较大影响的案件，要及时发布案件信息，公布办案进展，回应社会关切。