合水县人民政府

今年以来，面对复杂严峻的经济发展形势，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署及各级经济工作会议精神，聚焦高质量发展首要任务，扎实开展“三抓三促”行动，全力以赴抓项目、稳增长，抓产业、提质效，抓招引、促发展，全县经济运行总体呈现稳中有进、持续向好态势。

一、主要指标完成情况

（一）地区生产总值，全县完成36.96亿元，占计划38.9%，同比增长6.6%，高于县列目标0.1个百分点，增速位列全市第七。第一产业增加值，全县完成2.07亿元，占计划24.6%，同比增长5.9%，低于县列目标0.1个百分点，增速位列全市第三。第二产业增加值，全县完成25.55亿元，占计划37.5%，同比增长7%，高于县列目标0.5个百分点，增速位列全市第七。第三产业增加值，全县完成9.34亿元，占计划50.5%，同比增长5.9%，低于县列目标2.6个百分点，增速位列全市第六。

（二）规上工业增加值(含石油），全县规上工业增加值同比增长6.7%（含油田），低于县列目标0.3个百分点，位列全市第七。其中，地方规上工业增加值完成2616.1万元，占计划40.1%，同比下降8.8%，低于县列目标15.8个百分点；规下工业增加值同比增长8.4%。

（三）固定资产投资，全县完成12.78亿元，占计划53.1%，同比增长12.8%，高于县列目标0.8个百分点，增速位列全市第四。

（四）社会消费品零售总额，全县完成5.66亿元，占计划48.5%，同比增长5.1%，低于县列目标5.9个百分点，增速位列全市第四。

（五）农村居民人均可支配收入，全县完成6065.78元，占计划46.3%，同比增长7.9%，低于县列目标0.3个百分点，增速位列全市第二。

（六）城镇居民人均可支配收入，全县完成20410.42元，占计划53.3%，同比增长6.4%，低于县列目标0.1个百分点，增速位列全市第五。

（七）一般公共预算收入，全县完成1.28亿元，占计划47.6%，同比增长19.07%，高于县列目标11.07个百分点，增速位列全市第四。

二、经济运行特点

上半年，在全国经济整体好转的形势下，全县经济运行总体平稳向好，主要表现为“两稳、两快、三提升”，即：经济总量和工业经济平稳增长，财政收入和固定资产投资增速加快，社会消费和城乡居民收入增幅提升。主要亮点是：

（一）农业产业增长较快。全县深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业补助扶持政策、持续加大扶持力度，“三元双向”循环农业快速推进。全县新（扩）建规模养殖场51户、发展分散养殖户163户，盘活闲置养殖场2个，奶山羊繁育中心建成投用；改建日光温室53座，连栋钢架大棚25栋，镀锌钢架大棚及小钢架大棚16500座；食用菌特色产业快速发展，建成生产基地5处，其中，单体大棚320座、连栋3幢、玻璃食用菌温室2幢，建成菌棒加工车间3处；全县冬小麦和油菜籽产量分别是12332吨和2336吨，分别下降1%和增长13.62%；牛出栏9753头，同比增长9.4%；羊出栏7.76万只，同比增长13.4%；蔬菜种植达到5.61万亩，产量8972吨，同比分别增长2.35%和4.12%；种植平菇、香菇、榆黄蘑等510万袋，有力的支撑了一产快速增长。

（二）投资增长支撑明显。全县固定资产投资增长12.8%，全市排名第四。从投资支撑看，主要是西合、太华两条一级公路支撑了全县固定资产投资增长，完成投资8.05亿元，占投资总额的63%。从项目构成看，5000万元以上项目7个，完成投资额9.8亿元，增长2.99倍。从产业投资看，第三产业完成投资额12.48亿元，增长21.5%，其中基础设施投资增长达3.4倍。从项目建设看，70个实施项目开复工52个（建成6个），完成投资19.46亿元，有力地支撑了固定资产投资快速增长。

（三）消费市场回暖向好。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续推动消费回暖向好，餐饮住宿、批发零售等实体消费不断恢复提升，全县社会消费品零售总额完成5.66亿元，同比增长 5.1 %。从规模看，限上企业完成0.5亿元，同比增长14.84 %；限下企业完成5.16亿元，同比增长4.21 %；从行业类型看，批发业完成 2.33亿元，同比增长2.11 %；零售业完成 2.71亿元，同比增长5.97 %；住宿业完成 0.02亿元，同比增长6.15 %；餐饮业完成0.6亿元，同比增长13.47 %。

（四）财政金融运行平稳。财政收入增速加快，实现一般公共预算收入1.28亿元，同比增长19.07%，与上年同期增速相比增幅提升27.25个百分点；金融业平稳运行，完成增加值1.18亿元，同比增长4.1%，金融机构各项存款余额99.32亿元，同比增长12.21%，高于上年同期2.61个百分点，其中住户存款余额85.01亿元，同比增长13.1%，高于上年同期3.86个百分点；各项贷款余额42.71亿元，同比增长5.38%，低于上年同期1.37个百分点，其中住户贷款30.51亿元，同比增长3.23%，低于上年同期2.07个百分点。        

（五）民生福祉持续增进。全县城镇居民人均可支配收入20420.42元，比上年同期增加1229.5元，增长6.1%，比一季度提高2.7个百分点，比去年同期提高2.6个百分点；农村居民人均可支配收入6065.78元，比上年同期增加444.11元，同比增长7.9%，比一季度提高1.8个百分点，比上年同期提高2个百分点。城乡收入比3.36，比上年缩小0.05个百分点。11类民生支出占一般公共预算支出的比重达到27.5%。城镇新增就业1099人，占全年计划69.12%；输转城乡富余劳动力4.34万人，占全年计划100.93%。未发生较大及以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。

三、存在的问题

虽然各指标牵头部门做了大量的工作，取得一定的成绩，但与县委、县政府的要求还有很大差距，排名全市前3位仅3项指标，与双过半要求也有很大差距。

一是在比较中看差距。从纵向比较，地区生产总值增速低于全省、全市0.2、3.1个百分点；固定资产投资总额增速低于全省0.6个百分点，高于全市5.2个百分点；社会消费品零售总额增速低于全省4.1个百分点、高于全市0.3个百分点；规上工业增加值（含石油）低于全省、全市0.1、6.9个百分点；一般公共预算收入增速低于全省、全市1.1、0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入增速低于全省、全市0.3、0.3个百分点；农村居民人均可支配收入增速低于全省0.2个百分点、高于全市0.2个百分点。从横向比较，地区生产总值增速排名第七，低于第一名庆城县7个百分点，高于末位镇原县1个百分点；规上工业增加值（含石油）增速排名第七，低于第一名宁县54.1个百分点，高于末位镇原县6.6个百分点；固定资产投资总额增速排名第四，低于第一名华池县41.1个百分点，高于末位镇原县36个百分点；社会消费品零售总额增速排名第四，低于第一名镇原县0.6个百分点，高于末位正宁县0.9个百分点；一般公共预算收入增速排第四，低于第一名的正宁县150个百分点，高于末位环县67.1个百分点；城镇居民人均可支配收入增速排名第五，低于第一名的西峰区1.4个百分点，高于末位正宁县0.3个百分点；农村居民人均可支配收入增速排名第二， 低于第一名环县0.1个百分点，高于末位西峰区0.6个百分点。

二是产业结构矛盾突出。上半年，全县三次产业结构比为5.6:69.1:25.3，二产主导地位突出。从数据上分析，规上工业增加值（含石油）完成24.6亿元，占二产96.4%，占GDP的70%，其中：石油增加值完成24.4亿元，占第二产业增加值的95.7%，占GDP的66%，“一油独大”的产业结构仍然突出，虽然通过不同层面的对接，最大限度挖潜提量，但石油企业已满负荷生产，石油产量增速放缓，上半年完成83.5万吨，同比增长6.3%，增速位列全市第五，比上年同期增速回落0.8个百分点，石油拉动二产增长能力十分有限。

二是规上工业企业少，目前，全县在库地方规上工业企业仅9户，完成增加值2616.1万元，同比下降8.8%，虽然占规上工业增加值（含石油）仅1%，但呈负增长，主要是百跃羊乳1-6月完成增加值182.9万元，同比下降70.5%（由于企业配方注册证书于2023年2月份到期，企业无法正常生产，几乎处于半停产状态）；甘肃瑞康纳斯1-6月完成增加值410.1万元，同比下降20%（受石油产业链订单较少影响），存量企业拉动增长不明显。

三是社会消费提振乏力。面对内需收缩，消费支出持续低迷，居民储蓄超常增长的不利局面，社会消费增长乏力。居民消费预期下降，上半年全县金融机构存、贷款余额增速相差6.83个百分点，较上年同期扩大3.98个百分点，其中住户存、贷款余额增速相差3.94个百分点，较上年同期扩大5.93个百分点，消费趋于保守。同时，从当前市场形势分析，线上消费持续增长，实体销售增速放缓，加之经济下行压力加大，消费者购买力和消费意愿明显下降，诸多因素抑制了消费。

   四、抓促措施

全面贯彻落实全市上半年经济形势分析会议要求，认真分析存在问题和短板，强化工作举措，全力以赴抓落实、赶进位，确保完成全年各项指标目标任务。

一要抓石油扩增量，要持续加大与十二厂、陇东石油指挥部、西安石油总部衔接沟通，全力服务石油企业扩能上产，牵头部门要加大督促指导服务力度，严格按照6月30日陈县长主持召开的专题会议要求，紧盯石油产量三季度增速21.2%、全年12.7%的目标，督促十二厂开足马力，全负荷生产，确保按期完成目标任务，全面支撑二产和GDP增速。

二要抓入库扩总量，县统计局要全面梳理“四上企业”名录库，根据企业入库要求，制定印发企业入库指导手册，明确入库条件，全力服务指导牵头部门协调企业入库。各牵头部门充分发挥职能作用，全面清企业经营状况，按照入库条件尽快培育筛选一批“四上企业”，同时，要千方百计创造条件协调指导入库，给予入库企业相关政策扶持，让入库企业在税收、费用减免、金融贷款等方面得到实惠，提高企业入库的积极性， 切实以进库数量支撑经济增量。

三要抓项目扩投资，要加大统筹协调力度，督促市县列各项目主管部门，对在建的46个项目，加快工程建设进度，提升投资增量；对未开工的18个项目，加快前期进度，力促尽快开工建设。同时，对全县所有在建项目全面筛选，对能形成固定资产投资未入库的项目，督促尽快入库申报投资；要紧盯两条一级公路建设项目，加大衔接沟通力度，督促企业加快工程进度，及时计量统计，全面申报投资，确保按期完成年度目标任务。

四要抓产业强基础，要继续巩固提升农业产业发展，积极补短板、延链条、全力构建“三元双向”循环农业。要健全联农带农机制，加大特色产业上规模提档次，以菌业作为“三元双向”循环农业闭环发展的关键纽带，结合区域优势，探索构建致富带头人带动、农户参与的发展格局，大力推广种养菌产业融合发展；持续加强对老旧设施改造提升，大力发展高原夏菜、优质种苗集约繁育，加快推进瓜菜产业提质增效；

五要抓消费激活力，对在库的13户限上商贸企业，各牵头部门要加大协调指导服务力度，全力支持企业扩大经营生产规模，切实提高企业销售额；要加大限上企业培育力度，对商贸企业进行清理摸排，对已达到限额以上标准且符合要求的企业，积极协调指导入库纳统，对达到限额标准65%的商贸企业列入“准四上”企业动态库，加大培育力度。要加强消费引导，充分利用子午花溪谷消费旺季，加大宣传引导，吸引市内及周边游客，前来我县消费，通过不同层面的加力，全面提升消费活力。