合水县人民政府

一季度，在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、省市委各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，主要经济指标保持恢复性增长，全县经济总体呈现稳中加固、稳中向好态势，实现稳健开局。

 一、完成情况

全县生产总值，全县完成18.11亿元，同比增长5%（按可比价计算，下同），占县列目标计划19.1%，低于计划增速1.5个百分点，增速列全市第七。

第一产业增加值，全县完成1.13亿元，增长6.8%，占县列目标计划13.5%，高于计划增速0.8个百分点，增速列全市第三。

第二产业增加值，全县完成12.25亿元，增长5.8%，占县列目标计划18%，低于计划增速0.7个百分点，增速列全市第七。

第三产业增加值，全县完成4.73亿元，增长3.1%，占县列目标计划25.6%，低于计划增速5.4个百分点，增速列全市第八。

规模以上工业增加值（含石油），全县增长8.2%，高于计划增速1.2个百分点，增速列全市第七。

固定资产投资总额，全县完成3.94亿元，增长29.7%，占县列目标计划16.4%，高于计划增速17.7个百分点增速列全市第二。

社会消费品零售总额，全县完成3.03亿元，增长5.1%,占县列目标计划25.9%，低于计划增速5.9个百分点，增速列全市第四。

城镇居民人均可支配收入，全县完成10337.76元，增长3.4%,占县列目标计划27%，低于计划增速3.1个百分点，增速列全市第四。

农村居民人均可支配收入，全县完成3654.69元，增长6.1%,占县列目标计划27.9%，低于计划增速2.1个百分点，增速列全市第四。

一般公共预算收入，全县完成6860万元，增长19.14%，占县列目标计划25.5%，高于计划增速11.14个百分点，增速列全市第三。

二、运行特点

（一）农业生产开局良好，畜牧业发展势头强劲。

一季度，全县农林牧渔业增加值完成1.18亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。全县种植小麦54541亩，冬油菜籽12269亩，同比分别增长2.63%和18.07%；蔬菜种植面积1.62万亩，产量2075吨，同比分别增长1.29%和7.51%。畜牧业发展势头强劲，全县大牲畜存栏3.05万头， 同比增长13.6%；其中牛2.96万头，同比增长14.3%；猪存栏4.11万头，同比增长9.0%；羊存栏24.80万只，同比增长5.1%，其中山羊存栏22.45万只，同比增长5.1%，绵羊存栏2.35万只，同比增长5.0%；鸡存栏31.76只，同比增长6.1%；兔存栏1.23只，同比下降9.7%。出栏肉猪1.08万头，同比增长6.4%；出栏牛5185头，同比增长10.0%；出栏羊5.93万只，同比增长14.7%；出栏家禽1.62万只，同比增长6.6%；禽蛋产量318.93吨，同比增长12.4% ；牛奶产量104.8吨， 同比下降4.7%。

（二）工业生产稳中有进，地方规上工业快速发展。

一季度，全县规上工业增加值（含石油）同比增长8.2%。其中地方规模以上工业累计增加值1219.4万元，同比增长25.3%；采矿业石油产量40.59万吨，同比增长5.4%，石油产值165464万元，同比增长2.4%。从地方规上轻重工业看，其中轻工业生产产值976万元，同比下降54.2%，增加值158.1万元，同比增长54.2%；重工业生产产值7363.5万元，同比增长50.5%，增加值1061.3万元，同比增长66.7%，重工业增长好于轻工业。主要工业产品产量有增有减。生产农用地膜1565吨，增长10.2%；奶粉79.47吨，下降38.2%；商品混凝土21552.89立方米，增长107.7%；产销水平衔接一般，产品销售率达到96.9%。建筑业增加完成0.53亿元，同比增长25.4%。

（三）固定资产投资成效显著，呈现快速增长。

一季度，全县固定资产投资完成3.94亿元，同比增长29.7%，较上月提高19.4个百分点，较去年同期提高23.6个百分点。合水县计划总投资亿元以上投资项目4个，占项目个数的33.3%，完成投资2.89亿元，占全部完成投资额的73.4%，在G309线合水（老城）至西峰段公路、太华公路工程等重大项目的带动下，项目投资快速增长。从投资项目看，5000万元以上项目6个完成投资3.51亿元，增长6.9倍，占全部固定资产投资项目的89.3%。500-5000万元项目6个，完成投资0.09亿元，同比下降94.2%，占全部固定资产投资项目的2.3%，房地产项目7个，完成投资0.34亿元，下降66.3%，占全部固定资产投资项目的8.4%；从投资构成来看：建筑安装工程完成投资3.41亿元，同比增长18.0%; 无设备工器具购置完成投资，其他费用完成投资0.53亿元,同比增长4.4倍。  

（四）市场消费增势良好，限上零售额增长较快。

一季度，全县实现社会消费品零售总额3.03亿元，同比增长5.1%。从城乡划分看，城镇市场和乡村市场都呈上升趋势，城镇市场增长好于乡村，城镇消费品零售额2.30亿万元，同比增长6.4%，乡村消费品零售额7290.3万元，同比增长1.34%。从行业来看，批发业实现零售额10876.1万元，增长0.92%，零售业实现零售额15981.2万元，增长4.57%，住宿业实现零售额155.3万元，增长14.7%，餐饮业实现零售额3297.4万元，增长25.22%。限上零售额2602.2万元，增长31.65%。　

（五）居民收入稳定增长，消费水平不断提升

全县城乡居民收入稳步提高。一季度，全县城镇居民人均可支配收入10337.76元，同比增长3.4%，其中：工资性收入6262.31元，增长3.94%；经营净收入2947.04元，增长2.74%；财产净收入197.21元，增长0.93%；转移净收入931.2元，增长2.42%；全县农村居民人均可支配收入3654.69元，同比增长6.1%，其中：工资性收入1857.01元，增长5.96%；经营净收入1316.65元，增长6.53%；财产净收入82.79元，增长2.79%；转移净收入398.24元，增长6.04%。城乡居民收入比由上年的2.9下降为2.83,城乡居民间收入差距继续缩小。全县居民消费支出不断提升。一季度，城镇居民人均生活消费支出7154.89元，增长2.26%，其中；食品烟酒消费支出2332.76元，增长2.62%，占居民总消费支出的比重即恩格尔系数为32.6%，比上年同期上升0.1个百分点；农村居民人均消费支出3149元，增长4.11%，其中；食品烟酒消费支出949.98元，增长7.24%，占居民总消费支出的比重即恩格尔系数为30.2%，比上年同期上升0.9个百分点。农村居民人均消费增速高于城镇居民2.7个百分点。

三、存在问题

  尽管一季度全县经济实现门红，但部分经济平稳运行还存在诸多不确定因素，与其他县区差距较大。从庆阳市一季度经济运行情况通报来看，我县部分主要经济指标增速排全市末位、差距较大。主要经济指标中仅有第一产业增加值、建筑业增加值、全社会固定资产投资额和一般公共预算收入增速位于全市前三，城镇、农村居民人均可支配收入位于全市第四，其他主要经济指标增速全市排名均靠后。

  GDP方面：一季度全县生产总值增速位列全市第七位，低于第一名的宁县8.6个百分点，高于第八名西峰区0.7个百分点；第一产业增加值增速位列全市第三位，低于第一名的宁县0.5个百分点，高于第四名的西峰区0.1个百分点；第二产业增加值增速位列全市第七位，低于第一名的宁县33个百分点，高于第八名的西峰区7.5个百分点；第三产业增加值增速位列全市第八位，低于第一名的环县6.6个百分点。    

三产方面：第三产业增速走低，个别行业规模以上企业空白。一季度，第三产业增加值增速比去年同期低1.1个百分点，三产增长拉动GDP仅0.5个百分点。

从三产7个行业构成看，批发和零售业完成增加值4208万元，同比增长4.1%，交通运输、仓储和邮政业完成增加1329万元，同比增长4.1%；住宿和餐饮业完成增加3679万元，同比增长4.3%；金融业完成增加6098万元，同比增长2.9%；房地产业完成增加3373万元，同比增长5.1%；营利性服务业完成增加5060万元，同比增长5%；非营利性服务业完成增加23080万元，同比增长1.1%。

从三产7个行业横向比较看，其中增长速度差距较大三个行业住宿和餐饮业增加值、营利性服务业增加值和非营利性服务业增速分别低于全市位列第一的环县25.8个百分点、23.7个百分点和6个百分点，行业增速过低，无竞争力，导致三产增长速度疲软，拉动GDP增长仅0.9个百分点。主要原因，一是消费市场仍然不活跃，加之住宿和餐饮业限上企业数量少规模小，市场竞争力不足。二是我县的营利性服务业增加值全来自规模以下的小企业和个体户，经营规模小、营业收入有限，支撑弱，规模以上营利性服务企业空白，营利性服务业增加值的增长对第三产业和GDP很难形成有效的拉动。三是我县三产发展主要依靠占三产48.8%的非营利性服务业，受2022年过渡期奖励性补贴未发放的影响，非营利性服务业增加值完成2.31亿元，同比增长1.1%，增速过低，仅拉动三产增长0.5个百分点，导致三产增长慢的问题较为突出，且因基数较大，在无新的增资措施出台的情况下，对地区生产总值的上拉作用十分有限，但下拉影响却不小。

工业方面：工业经济形势堪忧，石油产量增长乏力。一是石油产量增长较低，支撑工业增长力度不足。一季度，石油产量40.59万吨，上年同期38.5万吨，同比增长5.4%，按全市平均增速8.7%计算，石油产量应为41.85万吨，GDP增速达7%，排全市第5名；如按我县石油产量调度目标45万吨核算，增长16.8%，产量增速七个县区排第2名，GDP增速达12.06%，排全市第2名。从占比看，石油增加值11.43亿元，占第二产业93.3%，占GDP的63.1%，而地方规模以上工业、地方规模以下工业和建筑业增加值仅占第二产业增加值6.4%,油田工业一直是左右全县经济增长的主导产业，与其他县区相比我县GDP增长主要依靠原油产值拉动，可谓“长庆油田一着凉，全县经济就感冒”，“一油独大”的产业格局从未改变，已经成为制约全县经济增长的瓶颈。二是部分地方规上工业呈负增长，下拉工业增长速度。全县仅有9户规上工业企业，其中百跃羊乳（合水）古象有限公司，一季度增加值累计113万元，同比下降54.2%，主要是企业配方注册证书于2023年2月份到期，企业无法正常生产，几乎处于半停产状态，对全县地方工业未起到拉动作用。

固定资产投资方面：一是第一产业投资为零。一季度，合水县没有新入库农业投资项目，也没有结转的农业投资项目，无法支撑一产投资数据，三次产业投资结构不合理;二是500-5000万元项目投资大幅下降。全县500-5000万元项目完成投资额0.09亿元，同比下降94.2%，下拉全县固定资产投资增速47个百分点。三是部分项目验证材料准备不完整不及时。根据固定资产投资制度要求，先准备验证材料再上报数据。部分项目单位在联网直报上报数据前，未充分收集整理财务票据、进度单、实物量清单等验证资料，导致查询时上报的验证资料不完整。部分项目资金来源主要为财政预算资金，在联网直报上报数据前由于资金拨付问题，致使项目单位不能够及时提供科目余额表或者科目余额表不合格等问题。

居民收入方面：一是城镇居民持续增收缓慢。机关、企（事）业单位工资性收入的提升主要依靠政策性的调资，缺少常态化、制度化的增资机制，城镇居民持续增收后劲乏力。由于今年财政困难，职工工资发放时间与往年同期相比延迟，2021年过渡期奖励性补贴每人仅预发10000元，低于去年同期水平。二是个别经营户受疫情后期影响，经营规模和水平受限仍然缺乏快速发展的起步资金，好多商户都在观望，从而影响居民经营净收入及财产净收入。三是虽然政府出台各种促进居民消费的政策举措，但是受网购影响，居民消费外流现象严重，实体店经营仍然面临一些困境，经营净收入增速明显放缓。四是春节后农村青壮年劳力多数外出，剩余劳动力多为老年人及妇幼，劳动力年龄老化等多种原因致使农民增收面临很大压力。

四、抓促建议

 （一）加强监测，靠前服务，强化企业运行保障。全面落实国家减税降费等惠企政策，切实解决企业发展困难。加强用电负荷、主要产品价格等先行指标预警、分析和研判，主动把握经济运行动态变化，及时帮助企业解决运行中存在的困难和问题。全力抓好重点龙头骨干企业的运行监测，主动与中石油长庆油田十二厂、百跃羊乳（合水）古象有限公司等企业沟通对接，了解该公司上年度各月产值情况及2023年生产计划，便于提前研判经济运行走势；确保石油开采企业数据保持在合理区间。

（二）优化服务，培育增量，激发三产发展活力。全面落实好区、市、县支持服务业发展政策，交通局应加大对现代物流、商贸服务、交通运输等重点领域支持力度。工信局应积极培育营利性服务业企业入归纳限，充分利用五一、中秋、国庆等节假日和旅游旺季等重要节点，积极指导客都购物广场、华联超市等商场超市、商业综合体、餐饮饭店开展促销活动，深度挖掘消费潜力，持续培育新的服务业经济增长点，带动服务业持续健康发展。

（三）着力增强居民福祉，推动经济社会高质量发展。扩大内需促进经济增长，最根本的要靠拉动消费，特别是最终消费需求。通过提高普通职工工资水平、低保人员标准、养老保险标准和农民务工、种植、养殖收入，多渠道增加城乡居民收入，提高低收入家庭社会保障水平，建立并完善城乡居民收入增长长效机制，切实增强和提高广大城乡居民的消费能力和生活水平，增强消费信心，使消费的潜在需求成为带动经济发展的现实能力，实现城乡居民收入与经济增长同步发展、社会和谐稳定，形成投资、消费协调驱动经济发展的良好局面，为“十四五”时期全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。

（四）抓企业培育力度，增添经济发展活力。一是行业主管部门要全面梳理，制定明确的培育计划，靠实主体责任，细化落实措施，按行业培育、按部门推动、按时序落实，以进库数量确保经济增量，扩大总量，提高增速。二是在切实加强已入库企业强筋壮骨的同时，持续加大对全县“四下”企业摸底调查力度，加强对拟入库企业的监测和培育。重视对住宿餐饮业大个体户“个转企”的工作，建立个体户动态监测库，督促每年能有一定数量的大个体通过“个转企”纳入限上统计，为经济发展增添新的活力。三是抓规模以上服务业企业入库，相关主管部门要制定培育服务业企业上规入统的政策措施，给予入库企业相关政策扶持，让入库企业在税收、费用减免，金融贷款等方面等到实惠，提高企业入库的积极性。