合水县人民政府

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。合水县科学统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济发展稳中有进、进中向好。

根据地区生产总值统一核算结果，经初步核算，2020年全县生产总值57.71亿元，按不变价格计算，比上年增长3.8%。其中，第一产业增加值6.86亿元、增长4.5%，第二产业增加值35.06亿元、增长5%，第三产业增加值15.79亿元，增长与上年持平。

一、经济运行特点

（一）农业经济保持良好发展态势

全县完成农林牧渔业增加值6.96亿元，同比增长4.53 %。粮食播种面积22.39万亩，同比下降3.1%，粮食产量7.42万吨，同比下降3.88%。其中，小麦播种面积5.67万亩，同比下降7.01%；小麦产量1.14万吨，同比下降21.53%。玉米播种面积8.5万亩，同比增长2.98%，玉米产量4.41万吨，同比增长3.16%。蔬菜园艺类播种面积5.62万亩，同比增长3.24%，蔬菜产量5.92万吨，同比增长31.67%。大牲畜存栏2.58万头，同比增长4.26%，其中，牛存栏2.4万头,同比增长4.98%，牛出栏1.16万头，同比增长4.92%。猪存栏3.58万头，同比增长14.99%，猪出栏3.36万头，同比增长11.19%；羊存栏19.04万只，同比增长2.29%，羊出栏14.22万只，同比增长6.0%；鸡出栏9.96万只，同比持平，鸡存栏27.47万只，同比增长3.78%。肉产量6728.21吨，其中猪肉2916.9吨，牛肉1392.48吨，驴肉15.66吨，羊肉2274.79吨，禽肉105.16吨，兔肉13.8吨，鲜蛋产量842.1吨，同比增速分别为2.97%、4.01%、-3.19%、-11.43%、6.0%、1.81%、-16.06%、8.38%。造林总面积9万亩，同比下降0.24%；育苗总面积4.7万亩，同比增长77.09%。水产品产量48.14吨，同比增长18.86%。    

（二）工业主导地位明显拉动经济增长较强

全县地方规模以上工业累计完成增加值4288.3万元，同比下降17.7%，全市排名第6名。规模以下工业完成增加值7111万元，同比增长4.8%，长庆油田原油产量完成138.3万吨，同比增长6.4%，长庆油田原油增加值32.6亿元，同比增长4.7%，石油增加值占生产总值56.5%，主导地位明显。分轻重类型看，重工业完成增加值2853.3万元，同比下降3.1%，轻工业1435万元，同比下降34.38%。分产品产量看，工业产品产量有增有减，生产农用地膜3082吨，下降34.9%；奶粉889.86吨，下降37.9%；商品混凝土164837.3立方米，增长45.8%；黏土砖8706万块，增长37.2%；产销水平衔接较好，产品销售率达到94.6%。

（三）固定资产投资增势良好

全县固定资产投资累计完成19.21亿元，同比增长11.3%，增长态势良好。从项目投资看：全县在库500万元以上投资项目69个。其中，5000万元以上项目16个，完成投资11.48亿元，同比增长13.6%,完成占投资总额的61.7%；5000万元以下项目44个，完成投资4.41亿元，同比增长25.7%,完成占投资总额的23.0%；房地产项目9个，较上完成投资3.32亿元，同比下降9.1%,完成占投资总额的17.3%。从投资构成来看：建筑安装工程完成投资17.34亿元，同比增长7.2%; 设备工器具购置完成投资0.78亿元，同比下降3.7%; 其他费用完成投资1.09亿元,同比增长4倍。  从三次产业来看：第一产业固定资产投资完成0.72亿元，同比增长33.3%。第二产业完成投资0.88亿元，同比下降60%；第三产业完成投资17.61亿元，同比增长21.3%。

（四）消费市场持续回暖向好

全县实现社会消费品零售总额9.33亿元，同比下降1.7%，增速比上季回升5个百分点，增速居全市第1位。其中：限额以上单位消费品零售额7697.6万元，增长22.99%,限额以下完成8.56亿元，同比下降3.49%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额7.03亿元，同比下降0.99%，乡村消费品零售额2.3亿元，同比下降3.98%。按消费类型分，批发业完成2.4亿元，同比下降3.46%；商品零售5.8亿元，同比下降0.95%；住宿业收入418.5万元，同比下降28.61%；餐饮收入1.06亿元，同比下降0.67%。

（五）城乡居民收入稳步增长

全县城镇居民人均可支配收入32337.5元，同比增加1279.6元，增长4.1%，高于三季度0.3个百分点；农村居民收入增长稳定，全县农村居民人均可支配收入10290.48元，同比增长8%。受疫情影响的农村外出务工人员大多陆续外出务工，增加了务工收入。分项收入增幅明显，（1）工资性收入，全县城镇居民人均工资性收入23627.24元，同比增加1077.24元，增长4.78％。农村居民人均工资性收入3730.50元，同比增加251.11元，增长7.22％；（2）经营净收入，全县城镇居民人均经营净收入为4997.15元，同比增加127.52元，增长2.62％。农村居民人均经营净收入为4651.56元，同比增加399.17元，增长9.39％。（3）财产净收入，全县城镇居民人均财产净收入803.93元，同比增加5.54元，增长0.69％。农村居民人均财产净收入49.29元，同比增加1.47元，增长3.08％。（4）转移净收入，全县城镇居民人均转移净收入为2909.18元，同比增加69.29元，增长2.44％。农村居民人均转移净收入为1859.12元，同比增长110.51元，增长6.32％。

（六）财政金融稳健运行

全县财政收支总体平稳。全县财政收入3亿元，同比增长11.2%，地方一般公共预算收入1.9亿元，同比增长18.8%，增速较快。地方各项税收累计0.85亿元，同比增长24.9%。财政支出16.6亿元，同比下降7.6%。

全县金融机构人民币存款余额达到75.2亿元，同比增长7%，其中：住户存款同比增长12.8%，住户存款的增长起到了稳定全县各项存款增长的作用，非金融企业同比下降1.5%。人民币贷款余额达到38.4亿元，同比增长6.2%，国家严控各类金融消费贷款市场，并继续放宽企业长期投资贷款以缓解疫情影响，我县短期贷款同比下降6.7%，中长期贷款同比增长28.9%。

二、存在问题

（一）产业结构有待进一步优化

根据统一核算制度，初步核算2020年全县生产总值57.71亿元，产业结构由上年的10.59:63.33:26.08变为11.9:60.75:27.35，产业结构改变微小，一产、三产新的增长点少拉动力小，二产独大的局面仍然存在，主要增长点依然依靠长庆油田产能。在克服疫情影响下服务业持续恢复，但消费市场表现疲软滞后因素任存在，三产增速全年低于4.5个百分点。

（二）农业持续发展后劲不足

一是畜禽规模化养殖明显滞后。现代畜禽规模化养殖滞后，主要是散养户居多，一定程度上阻碍畜禽产业的发展。二是种植业经济效益提升有限。种植业产量提升潜力有限，利润空间逐年缩小。蔬菜和水果类种植仍以农户分散种植为主，集中连片、规模化种植面积小，影响产业化发展。

（三）规模以上工业企业结构单一

近年来，全县积极对工业产业结构进行调整，但成效并不明显，奶制品业产值始终占全县规模以上工业总产值的四成左右，主导着全县工业经济的发展走势，这就造成工业经济抗风险能力较弱，奶制品业全年产值下降34.5%，产量下降37.9%，增加值下降34.4%，行业受损，影响到全县规模以上工业企业经济的发展走向。

（四）限额以上社会消费品零售总额拉动不足

目前全县限额以上贸易企业普遍规模不大，缺乏一批大规模、高层次、有品牌的龙头企业，销售收入主要集中在批发零售企业，超亿元的企业没有，大型商贸住餐企业较少，致使其主导作用不明显。

（五）固定资产投资项目入库少，规模小问题突出

目前进库项目少，是当前制约全县农业固定资产投资增长的主要因素。2020年，全县上报新入库项目30个，计划总投资5.1亿元。新入库项目数量少且体量小，对投资总额支撑力度弱。部分已经开工的项目手续不全，不能按要求及时入库统计改革后固定资产投资统计制度重点强化两个方面：一方面对新开工项目的入库要件审核力度加大；另一方面对项目验证材料进行了更加严格详细的规定。当前，仍有部分新开工投资项目存在入库要件不完善，项目凭证不规范等问题， 如庙咀新村建设项目因手续不全；庆阳兴通混凝土管业生产线及配套设施建设项目缺少设备购置合同或发票；子午佳苑项目，目前工程已全部竣工，由于项目法人单位营业执照、房地产开发资质注册地均在庆阳市，在合水虽然注册，但为分公司，不具备房地产项目入库法人资格，项目入库所需的资料无法提供，导致不能入库统计。目前这类项目无法支撑投资数据。

三、对策建议

（一）毫不松懈抓农业改革，全力以赴巩固农业基础。一是提高农产品有效供给。紧扣合水农产品特色，着力构建现代化农业生产体系，切实保障全县粮食、蔬菜、肉蛋奶等农产品的有效供给。合理理顺农产品的价格，保证生产者的积极性，促进农业农村经济的良性发展，打造绿色生态健康的农产品品牌。二是延伸畜牧产业链。集中加速推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提升畜禽养殖规模化、标准化养殖及中小养殖户的生产经营水平，提高畜牧业养殖抵御风险的能力。推广规模养殖技术模式，加强社会化服务，促进小散户融入现代化生产体系，逐渐让畜牧养殖走向标准化生产模式。

（二）毫不松懈抓工业生产，全力以赴保障重点行业。一是重点关注占比较高的几大重点行业，保证2021年平稳运行，深入了解企业生产经营状况，及时跟踪，解决实际困难。二是加强畅通产业链条，激发市场主体活力，促进企业产销衔接，帮助解决企业短期资金问题，不断巩固工业经济稳定发展。

（三）毫不松懈抓项目建设，全力以赴扩大有效投资。一是靠实责任抓入库。发改、工信、住建部门应继续强化巩固联动机制，加强统计衔接，认真梳理投资、房地产项目信息，做好项目排摸，加强项目对接，精准帮扶，提前做好项目统计入库准备，帮助并指导企业收集整理统计入库资料，并及时向统计部门报送，做到新开工项目应入尽入，应统尽统。三是完善凭证抓进度。各项目主管单位要及时跟进项目进度，同时建设单位要严格按照最新投资项目审核规定准备相关要件和凭证，以确保项目及时入库，有效报数，提高投资数据质量。

（四）毫不松懈抓复商复市，全力以赴提升消费质量。一是千方百计稳定消费增长。继续完善市场运行监测体系，密切关注市场供需变化，努力适应新形势下商业环境和营销方式的深刻变化，及时掌握市场发展动态，激发消费需求，持续推动限额以上贸易业加速恢复；二是加大企业培育力度切实加强对限额以上批零企业中重点企业的监管力度，在做好疫情防控的情况下，保证企业正常营业；抓好落实省、市出台的各项惠企政策，减轻住宿餐饮企业生存压力，引导企业转变经营方式，线上线下相结合，灵活应对市场变化，努力提高住餐企业经营效益。持续加大对全县“四下”企业摸底调查力度，加强对拟入库企业尤其是重点服务业的培育力度，为经济发展增添新的活力。三是加快第三产业各行业的发展水平持续抓好支持企业政策的落实，按照疫情防控和经济形势阶段性变化情况，进一步贯彻落实国家和省市关于支持企业复工复产和促消费扩内需各项政策措施，把复工复产和扩大内需、促进消费、保障民生紧密集合起来。

（五）毫不松懈抓上规入统，全力以赴夯实数据基础。一是积极培育企业达规达产。各行业主管部门强化对企业的培育和支持，在要素保障、行政审批、政策落地等方面对企业加强指导和帮扶，重点针对融资困难、行政审批、产业衔接、产销对接等方面精准落实帮扶政策，壮大全县限额以上规模。二是抢抓时间节点形成有效增量。紧抓上规入统时间节点，全力推进上规入统工作。