合水县人民政府

为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，以实施水资源刚性约束制度为主线，以维系良好生态和保障经济社会高质量发展用水需求为目标，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，巩固取用水管理专项整治行动成果，持续加强取用水监督管理，决定在全县范围内开展取用水问题清理整治专项行动，结合我县实际，制定本方案。

一、行动目标

在取用水管理专项整治行动基础上，全面检视2021年以来各类检查反馈取用水问题整改完成情况，持续抓好取用水户超许可取水、超计划用水、超用途配水、无证取水、无计量取水、拖欠水资源费等“三超两无一拖欠”问题排查整治，坚决去存量、遏增量，实现全县取用水问题动态清零。结合省厅取用水问题清理整治专项行动要求，认真做好取水口信息比对衔接及动态更新，持续推进取用水监测计量体系建设，充分利用信息化手段开展违规取水问题动态排查，建立健全取用水监管长效机制，切实提升取用水管理能力和水平。

二、行动原则

(一)坚持问题导向，全面排查。全面检视各类检查反馈取用水问题整改情况，重点围绕“三超两无一拖欠”突出问题，全面排查、深入排查，建立台账，制定措施，坚决整治。

(二)坚持边查边改，动态清零。全面落实属地管理责任，省负总责、市县落实，水务牵头、部门协同，遏增量、清存量，依法依规清理整治，边查边改，应改尽改；能改速改，立行立改，动态清零。

(三)坚持巩固提升，建立长效。切实巩固取用水问题清理整治成效，建立取水口信息动态更新和违规取用水问题动态排查机制，健全完善取水计量设施（器具）档案，充分运用信息化手段加强取用水监管，提升取用水管理的数字化、网络化、智能化水平。

三、主要任务

（一）全面整改各类督查检查反馈问题

对2021年以来中央生态环境保护督察、水利部水安全新问题审计、水资源管理监督检查、水利资金监督检查、十四届省委巡视、省级生态环境保护督察、省委省政府主要领导“双审”、黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要审计、大中型灌区续建配套节水改造相关资金审计、省水利厅主要领导经济责任审计、最严格水资源管理制度省级考核等各类巡视、督察、审计、考核等反馈的取用水问题，以及全省取用水管理专项整治行动、“三超两无一拖欠”集中整治行动核查出的取用水问题，各整改责任单位要加大力度、加快整改，确保按期保质完成。对已完成整改的问题，组织监督抽查，确保整改到位不反弹。

（二）无死角自查自纠违规取用水问题

各乡镇人民政府要切实落实属地监管职责，持续抓好辖区内违规取用水问题自查自纠工作。结合实际，认真监督检查辖区内取用水户的取用水情况，加强取水计量、用水直报、水位监测、水资源费缴费等多维度取用水数据分析比对，重点核查取用水户是否存在超许可取水、超计划用水、超用途配水、无证取水、无计量取水、拖欠水资源费等“三超两无一拖欠”违规取用水行为。建立取用水问题整改台账，明确整改责任主体和整改时限，制定切实可行的整改措施，强化整改进展督导，限期完成整改。

（三）高质量完成取水口信息比对衔接

各乡镇按照属地原则，登录甘肃省智慧水资源管理系统，对辖区内取用水管理专项行动核查登记的河道外取水口与取水许可电子证照取水口信息进行在线比对衔接，逐一明确取水口与取水许可电子证照的对应关系，并在取水许可电子证照系统中补充完善取水口信息。要按照“谁审批、谁审核”的原则，对辖区内的取水口比对衔接成果进行复核，确保电子证照系统中取水口数量完整、信息准确，经省市水行政主管部门审核、流域管理机构复核后，由水利部组织将取水口信息纳入水资源监管“一张图”。

（四）持续推进取用水监测计量体系建设

各乡镇要对辖区内纳入取水许可管理范围内取用水户的取水计量设施类型、计量方式、数据传输方式、使用状态等进行全面梳理，对取水计量信息进行完善，在甘肃省智慧水资源管理系统建立取水计量设施（器具）档案，将规模以上取水口取水在线计量数据全面接入甘肃省智慧水资源管理系统。通过安装离线计量设施或通过“以电折水”方式计量水量的，按季度在甘肃省智慧水资源管理系统上传取水计量数据。要切实加大对辖区内取用水监测计量工作监管，及时发现并整改无计量取水、取水计量不规范、取水计量数据异常等问题，提高取水计量数据质量，逐步建立取水计量设施保护和运行维护长效机制。

（五）健全完善取用水管理长效机制

各乡镇要以本次专项行动为契机，加强取水口信息动态更新管理，建立各类取用水问题自查自纠、信息化排查、包抓督促有机融合的长效监管机制，进一步发挥水行政执法与刑事司法协作、水行政执法与检察诉讼协作机制在取用水监管中的作用，加大对“三超两无一拖欠”、瞒报虚报取用水量、用水统计造假等违法违规取用水问题的查处力度，有力有效推动取用水问题动态清零，切实规范全市取用水秩序。

四、行动步骤

专项行动活动从今年5月至2025年4月，分为部署动员、摸底排查、集中整治、总结提升四个阶段。

(一)部署动员。按照县水务局关于开展取用水问题清理整治专项行动的通知安排，各乡镇要主动对接协调，制定工作计划，着手开展相关工作。（2024年5月）

(二)摸底排查。各乡镇、局属相关部门要及时组成专项行动工作组，全面组织所属辖区采取自查、互查等方式，结合取用水管理专项整治行动整改提升、黄河流域生态环境突出问题生态流量和生警示片的违规取用水问题整改等工作，对辖区内违规取用水问题地毯式排查，梳理建立问题整改台账（见附表），自5月起，每月25日前报县水务局备案。在摸底排查阶段，对发现的违法违规问题要做到边查边改，及时发现、及时清理整治。对尚未完成整改的各类督察、检查、审计、考核等反馈取用水问题要加快推进整改，确保按期保质完成整改。并同步组织开展取水口信息比对衔接、取水计量设施（器具）档案建立等相关工作。（2024年5月-2025年4月）

（三）集中整治。针对省厅推送的取用水问题线索，各乡镇、局属相关部门要及时组织开展排查复核，对不属实问题要提供佐证资料，经复核属实的问题要列入问题整改台账。针对自查自纠发现和问题线索复核确认的违规取用水问题，各县（区）要逐一明确整改目标、具体措施、责任要求和进度安排，按照“应改尽改、能改速改、立行立改”的原则，压实整改主体责任，限时整改；对需要分阶段整改的，明确路线图、时间表及阶段性任务，跟踪督办；对问题整改建立销号制度，确保问题清理整治到位。

县水务局将根据各乡镇工作推进情况，适时组建专项行动检查组，开展实地督导和检查，对发现的问题进行实地核实和跟踪督办，采取“一乡（镇）一单”方式督促问题解决。（2024年5月-2025年4月）

（四）总结提升。各乡镇要及时对专项行动进行全面总结，于4月5日前将本地专项行动总结报告情况报送县水务局。县水务局将全面总结我县专项提升行动成效，形成典型案例，宣传推广好的经验做法，进一步巩固行动成果。（2025年4月底前完成）

五、有关要求

(一)加强组织领导。取用水问题清理整治专项行动涉及面广、政策性强、任务重、时间紧、要求高。各乡镇要提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，一体推进、有机结合、周密部署、边查边改，确保按期完成任务。

(二)突出重点问题整改。各乡镇要坚持问题导向，强化系统思维，以水资源管控指标为红线，以水资源刚性约束为主线，高度重视解决各级各类督察发现反馈取用水问题整改，确保责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。对工作进展缓慢的，将予以约谈通报；对工作组织不力、虚假整改的，将予以问责。

(三)建立长效机制。各乡镇要以本次专项行动为契机，对违规取用水问题开展常态化、规范化排查整治，在对前期排查出的分阶段整改问题持续推进的基础上，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹及新增取用水等问题。要建立工作进展情况月报机制和年度总结报告制。

(四)加强宣传引导。各乡镇人民政府要及时总结工作经验，对行动发现的重大违法违规取水典型案例，要在媒体上及时曝光，加大警示教育力度，引导公众增强取用水法治意识。

相关解读：合水县水务局关于开展取用水问题清理整治专项行动的通知