合水县人民政府

根据市委审计办、市审计局《关于印发全市审计工作高质量发展“推进年”活动工作方案的通知》及县委县政府印发《关于推进新时代审计工作高质量发展的实施意见》要求，为认真落实全市审计机关新时代审计工作高质量发展创建工作任务，努力确保“推进年”各项工作任务圆满完成并取得实效，结合《合水县审计局“政治立审”等五大行动实施方案》内容，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，按照全国、全省、全市审计工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进新时代审计工作高质量发展为主线，完整、准确、全面把握新时代审计工作新形势新任务新要求，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，为促进全县经济社会高质量发展创造良好的社会环境。

——坚持目标引领。紧紧围绕构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，进一步推动审计机关对坚持和加强党对审计工作集中统一领导的规律性认识“更深”，服务中心大局的主动性“更强”，全员全过程业务质量管控“更严”，审计整改“下半篇文章”做得“更实”，维护财经秩序的成效“更好”。

——坚持守正创新。牢固树立改革创新思维，积极借鉴市审计局和兄弟县区推进审计工作高质量发展的经验做法，积极创建高质量发展示范单位，让审计干部切实感受到“做”有标准、“评”有依据、“学”有榜样、“干”有示范。

——坚持问题导向。进一步强化问题意识，抓住关键问题深入研究思考，久久为功，着力解决推动审计工作高质量发展面临的一系列突出问题，有效发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。

——坚持一体推进。把中央、省、市、县关于审计工作的最新部署要求，同开展“五大行动”、打造“五型机关”结合起来，同落实“九个聚焦”重点任务贯通起来，有机融合、一体推进，切实提高工作成效。

二、重点任务

（一）对照“集中统一”要求，做到“如臂使指”

1、健全习近平总书记重要指示批示落实机制。进一步完善落实经常性学习制度，坚持把学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神作为县委审计办和局党组理论学习中心组第一议题，作为全体审计干部培训的主要内容。县委审计办及时将习近平总书记关于审计工作的重要论述转发县委审计委员会各成员单位，对学习贯彻工作做出安排、提出要求、适时督查，切实推动会议精神传达学习贯彻全覆盖、能落实、见成效。

完成时限：2024年12月

2、充分发挥县委审计办职能作用。认真履行县委审计办统筹谋划、整体推进、沟通协调、督促落实等工作职责，以中央、省、市审计委员会会议精神传达、来文办理、县委审计委员会会议决定事项办理等为具体抓手，把中央、省、市关于审计工作的相关部署要求及时、完整、准确传达到县委审计委员会，着力解决好因信息不对称导致职责缺位、工作脱节的问题。强化审计工作谋划部署，积极向县委审计委员会提出科学精准、务实有效的措施建议，实现县委审计委员会规范高效履职。扎实做好县委审计委员会会议筹备工作，有针对性地开展会前调研，选好会议议题，提高会议效果，抓好会后落实，争取每年至少召开2次会议。建立县委审计委员会议定事项督察督办台账，细化分解任务，明确责任和完成时限，采取实地走访、听取汇报、座谈了解、查阅资料、电话核实、考核通报等多种方式对工作落实情况进行督察督办并报告县委审计委员会，确保党对审计工作的部署要求落到实处。用好县委审计委员会成员单位工作协调推进机制，定期组织召开会议，加强日常联络，推动各成员单位在加强监督贯通、处理重大问题、促进审计整改、运用审计成果等方面积极发挥作用。

完成时限：2024年12月

3、持续推进党建和业务工作融合。坚持以政治建设为统领，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，通过设立党员示范岗、党员先锋队等多种方式，促使党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领审计工作高质量发展。加强临时党小组和临时党小组管理，压实责任，确保审计工作在哪里支部工作就覆盖到哪里，组织生活就跟进到哪里，战斗堡垒作用就发挥到哪里，先锋模范作用就体现到哪里。积极创建党建品牌，扎实推进星级党支部创建工作，年初及年末向市局分别报送党建工作要点及工作总结。要细化党员管理、理论学习、“三会一课”、主题党日等重点工作任务清单，确保党建工作目标可量化、可执行、可评估。

完成时限：2024年12月

4、着力推动形成市县审计工作“一盘棋”。加强与市审计机关沟通协调，经常进行业务咨询，接受市审计机关的业务指导、培训辅导和典型引导。坚持把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，认真落实《县区党委审计委员会重大事项请示报告工作实施细则》《关于加强对县区县委审计委员会工作指导的实施意见》，严格执行重大事项请示报告工作流程，积极探索建立符合直报机制的载体，重要审计成果直接呈报县委审计委员会主任、副主任。通过日常指导、业务培训、问题答疑等方式，推动市县审计机关工作同频共振、同步提高。按照“五统一”（统一制定审计工作方案和组织审计培训、统一审计内容、统一审计进度、统一审计报告结构、统一问题定性处理）工作要求，做好全市统审项目，实现审计项目管理和审计成果运用顺畅高效。

完成时限：2024年12月

（二）对照“全面覆盖”要求，做到“如影随形”

1、消除监督盲区，拓展审计广度。科学谋划年度重点审计项目计划，加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，对一些长期未接受过审计且资金量较少的单位，可纳入每年财政预算执行审计，促进规范管理，推动财政资金提质增效。探索建立党委政府决策部署动态清单跟进落实机制，根据最新会议文件精神动态更新，各审计组在制定审计工作方案或实施方案时，将相关内容作为关注重点，并合理评估审计任务完成情况及成效。

完成时限：2024年12月

2、强化科技强审，提升审计质效。以“智慧审计”建设为抓手，依托“金审三期”项目建设和推进全省“智慧审计”系统应用，探索构建审计垂域“大模型”场景应用，强化审计项目“甘特图”管理，提高审计精准度、实效性，破解业务和技术融合度不高的问题。持续加强审计信息化建设，提前谋划数据采集，加大数据采集归集力度，拓展数据采集面，拓宽数据采集渠道，扩充数据采集类型，形成各部门、行业领域的业务数据、财务数据和管理数据资源库，推动电子数据统一管理和严格授权下的共享共用。注重发挥大数据技术在开发审计成果中的作用，聚焦宏观经济政策执行、财政运行、金融、自然资源资产、政府性债务、重点投资等重点领域和社会热点，深入开展跨区域、跨系统、跨行业的数据横向分析和深度挖掘，深层次揭示存在的全局性、倾向性和典型性问题，注重从体制、机制和制度层面提出有针对性的审计意见建议，全面提升审计成果的层次和水平。

完成时限：2024年12月

3、聚焦审计重点，提高审计精度。聚焦省市关注重点和县委县政府中心工作，着眼推动重大政策措施落实，持续加大对党中央重大政策贯彻落实情况跟踪审计力度，开展全县帮扶资产管理使用、县法院非税收入征缴管理情况专项审计调查，揭示突出矛盾和风险隐患，促进规范管理，助力全县经济社会高质量发展。聚焦财政政策提质增效，主要关注财政资源统筹、财政支出政策落实、预算管理制度改革、资金管理使用、政府债务化解等情况，扎实做好县级财政预算执行和决算草案编制情况审计，揭示反映重大问题，促进规范预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效。聚焦保障和改善民生，重点围绕农村厕所革命资金管理使用实施审计项目，通过关注政策措施落实、项目资金管理、效益发挥等情况，在规范项目管理、提高投资效益的同时，确保民生项目资金项目更好地惠及于民。聚焦权力制约加大审计监督力度，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域靶向发力，开展部门和单位主要领导人员经济责任审计，促进领导干部规范用权、公正用权、廉洁用权。聚焦贯彻落实绿色发展理念贯彻执行，重点关注中央和省市县生态文明建设方针政策决策部署和要求，开展领导干部自然资源资产离任审计，督促健全完善制度机制，促进合水生态文明建设水平稳步提升。聚焦政府投资项目建设，持续加大项目竣工决算审计力度，重点检查贯彻落实重大政策措施、工程项目建设程序、财务管理、招标投标、项目管理、建设用地征地拆迁、工程造价、投资绩效等情况，推进项目建设落地，规范项目管理。

完成时限：2024年12月

4、揭示重大问题，增强审计深度。做实做细研究型审计，按照市审计局《研究型审计项目工作实施办法（试行）》要求，在审前调查阶段，梳理形成《被审计单位提供资料清单》《被审计领域政策法规清单》《重点关注事项或典型案例清单》，制定审计实施方案及审计任务清单，明确审计方向、重点和步骤；在审计实施阶段，研究取证切入点，形成完整证据链，通过召开中期汇报或研讨会等推进项目实施；在成果提炼阶段，通过撰写专报、要情或理论文章，深度挖掘成果，强化成果运用；在促进整改阶段，通过主动与被审计单位或主管部门建立沟通会商机制，提供问题汇总清单、疑点线索清单和整改建议函，督促被审计单位由点及面规范管理、完善机制。积极向上报送优秀审计项目，选树开展研究型审计项目先进典型，推进审计理念、思路、方法和制度机制创新，推动审计工作高质量发展。

完成时限：2024年12月

（三）对照“权威高效”，做到“如雷贯耳”

1、坚持依法审计，规范审计行为。始终把“依法审计、文明审计”作为审计事业发展的“保障线”，严格依照法定职责、权限、程序、方式、标准开展审计。坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法定论、以理服人。认真落实“三个区分开来”要求，加强对审计发现问题的综合研判，坚持一切从实际出发，做到具体问题具体分析，注重把审计发现问题放在改革发展大局下进行审视，依法依规提出具体、可操作、能落实的审计处理意见及审计建议，避免生搬硬套。引导审计人员全面落实《贯彻执行审计署新修订主要审计文书审计文本参考格式操作指南》相关内容，不断规范审计文书撰写。积极探索集中审理与分散审理、轮流审理与按项目类型专业化审理相结合的审理工作新模式，有效发挥审理监督把关作用。贯彻落实“八五”普法规划，以深化法治建设为统领，落实“谁执法谁普法”普法责任制，经常性开展领导讲法、集体学法、送法进单位、进农村、进社区等普法宣传活动，宣讲新修订《审计法》《民法典》等法律法规，营造全民尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

完成时限：2024年12月

2、加强业务管理，严控审计质量。严格按照《国家审计准则》及审计质量管控制度，结合工作实际，健全完善审计质量管控制度，细化优化审计业务工作流程，强化审计现场管理，压实审计组“第一关口”责任，严格执行审计项目“四项清单”“六级复核”及现场管理考评办法，确保查深查透，查实查准。加强部门协同和相互衔接，构建“常规审计+专项审计”模式，融合式、嵌入式安排审计项目和内容。建立完善被审计单位资料库、重点问题库、整改情况库、优秀案例库，以“四库”建设夯实审计质量基础。加强项目后评估分析，围绕审计项目计划执行、项目管理、质量控制、成果利用等，设置评分指标，细化审计业务考核评价体系，确保评估结果可量化、可分析、可比较、可利用。推广审计发现问题清单制度，建立可追溯、可监督的工作机制。加大对审计业务质量及审计质量管控制度落实情况的监督检查力度，每年组织一次审计质量自查，重点关注审计质量控制制度建设和执行、审计结果文书质量情况、审计项目成果运用和依法行政工作推进等情况，坚持问题导向和目标 导向，及时预警和处理各环节风险点，防范审计风险，推动审计业务管控更加严密，审计成果更加权威。坚持以“工匠精神、创优意识”打造优秀审计项目，力争向省市至少各报送1个省优、市优项目，争创新时代审计工作高质量发展示范标杆机关。

完成时限：2024年12月

3、强化问题整改，确保工作实效。进一步巩固拓展全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改模式，把握总体，突出重点，以重点问题深入整改引领推进全面整改。坚决扛起督促检查整改政治责任，把整改要求提准确，把销号关口控严格，在审计项目立项、实施、报告、建议等各环节，对审计整改做出预先研究，一体谋划、一体推进、一体落实。严格执行审计查出问题整改长效机制各项工作要求，进一步健全完善相关机制，细化实化整改措施，适时组织审计整改“回头看”或专项督查，确保整改合规到位、扎实有效。协助县委县政府加强对审计整改工作的领导，压实被审计单位主要负责人整改主体第一责任人责任，将审计整改纳入班子重要议事议程；督促主管部门强化监督管理责任，在系统内开展专项行动，举一反三推动源头治理。持续推动纪检监察机关加强对审计整改的日常监督，巡视巡察机构将审计整改情况纳入巡视范围，经济责任审计工作联席会议成员单位要抓好经济责任审计结果反馈和整改工作；对审计移送的案件线索建立台账，定期跟踪检查办理情况，做到事事有交代、件件有回音；持续推动审计监督与人大监督、统计监督、财会监督、巡视巡察等其他监督的贯通协同，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，确保审计成果权威高效运用。

完成时限：2024年12月

4、塑造职业精神，打造特种部队。坚持以“学习型”“书香型”机关创建为抓手，以“审计干部上讲台”活动为平台，在抓好上级组织的各类培训的同时，通过“走出去”“请进来”“站上去”等活动，扎实开展政策法规和业务技能提升培训，提升“能查、能写、能说、能研”专业能力，推动形成大抓业务训练的浓厚氛围。加强审计业务廉政风险防控，形成分级管理、职责明确的工作体系。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，积极开展审前廉政谈话、集中性纪律教育和警示教育，组织学习典型违纪违法案例，引导党员干部树牢纪法意识，提升纪法素养。加强审计一线管理，推行“三同时三结合”工作方法，教育党员干部敢审敢严、真审真严、审深审透，做到查真相、说真话、报实情。

完成时限：2024年12月

三、工作措施

坚持把开展新时代审计工作高质量发展创建示范活动作为提升“推进年”质效的重要载体，以创建促提升、以示范带发展，推动“五大行动”各项任务有效落实、“五个更”目标有效实现。  

（一）加强组织领导，靠实工作责任。成立高质量发展“推进年”领导小组，局主要领导任组长，班子成员、局属单位负责人任副组长，各股室相关工作人员为成员，明确工作职责和完成时限，将各项目标任务分解靠实到相关人员，统筹开展高质量发展“推进年”及创建示范活动，办公室组织协调负责高质量发展“推进年”活动日常工作；按照规定条件和程序，做好日常督促检查和考核验收工作，报请市委审计办、市审计局对创建成效进行评估验收，确保审计工作高质量发展，各项工作任务科学高效落实。

（二）加强统筹协调，明确创建标准。坚持把中央、省、市、县《关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》作为开展绩效管理的基本遵循，以《合水县审计局“政治立审”等五大行动实施方案》为主抓手，以省审计厅下发的《甘肃省审计机关新时代审计工作高质量发展创建示范活动管理办法（试行）》为依据，围绕加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系和“五个更”工作目标，组织全体审计干部对照创建示范活动综合绩效评价指数，扎实开展创建工作，全力推进新时代审计工作高质量发展。

（三）加强信息宣传，及时梳理总结。要创新宣传工作思路和方法，找准高质量发展成果的切入点，重点反映创建的新进展、新经验、新问题、新做法、新成效，抓住闪光点，突出亮点特色，及时向市委审计办、市审计局、县政府门户网站报送推广，各责任人员及办公室要对高质量发展“推进年”提出的目标任务、重点工作及取得成效进行梳理汇总，归纳总结，于2024年底向市审计局报送工作完成情况，接受市审计局工作指导和督促检查。