合水县人民政府

县法治办：

2025年，老城镇在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县工作领导小组的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，紧紧围绕全镇中心工作，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，扎实推进各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况

报告如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。镇党委、政府坚决贯彻落实依法治镇和法治政府建设主体责任，坚持以人民为中心，一切从实际出发，以推进乡村依法治理为抓手，统筹推进法治建设。一是健全组织机构。 镇党委、政府始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长、专职副书记任副组长，其他科级干部和镇直单位负责人、各党支部书记为成员，确定专人办理业务，使法治建设工作有人抓、有人管、有人办。全年共召开法治建设专题会议4次。二是落实第一责任人职责。 严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是强化阵地建设。按照乡镇综治中心规范化建设要求，整合资源，建成标准化综合工作中心一处，制度上墙，程序公开。同时，在司法所设立心理咨询室、矛盾纠纷调解室和法律服务室，政务大厅设立群众接待窗口，各村都建成一间公共法律服务工作室，形成了乡村两级贯通的法律服务平台，确保了人民群众法律知识有处学、法律咨询有处问、矛盾纠纷有处调、依法办事有人帮。

（二）完善制度体系，推进行政决策科学化民主化法治化。

一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序。对我镇重大行政决策进行了合法性审查，确保决策内容合法合规。二是加强规范性文件管理。 严格落实行政规范性文件制定程序和备案审查制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”。全年共排查政府文件200余件，指导备案规范性文件1件。

（三）严格规范执法，提升行政执法公信力。一是深化行政执法体制改革。 整合镇域内执法力量，优化综合行政执法办公室运行机制，明确执法权限和职责边界。加强执法装备配备，保障执法条件。二是推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。组织开展执法人员业务培训2次，参训人员24人次，行政执法人员持证上岗率达100%。全年开展行政执法检查12次。三是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，依托政府网站、政务公开栏、微信公众号等平台，主动公开财政预决算、重点项目建设、惠民政策等重点领域信息100余条，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是自觉接受各方监督。我们在执法的过程中，要求村干部参与，也不回避群众，采取阳光执法，目的就是接受群众监督，给执法人员提出一些合理化建议和意见，便于我们改进执法方式方法，进一步优化营商环境。

（四）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。全镇共建立人民调解委员会9个，配备专兼职调解员54名。全年共排查调处各类矛盾纠纷48件，调解成功率达100%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是加强公共法律服务体系建设。整合法律服务资源，实现法律顾问全覆盖。法律顾问全年为群众提供法律咨询68余人次，参与化解疑难矛盾纠纷12件。畅通法律援助“绿色通道”，为困难群众提供法律援助4件，切实维护了弱势群体的合法权益。三是依法规范信访秩序。严格落实信访工作条例，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。落实领导接访下访制度，全年共接待群众来访6批次32人次，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，有效化解了一批信访积案。

（五）深化法治宣传，提升全民法治素养。一是突出重点对象普法。抓住领导干部这个“关键少数”，将法治学习纳入党委理论学习中心组学习内容，全年组织学法4次。16名科级干部和8名村党支部书记向镇党委书面述法。加强机关干部和行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。开展青少年法治教育活动2场次，覆盖师生800余人。二是创新普法宣传形式。结合“八五”普法规划，利用“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要节点，通过法治讲座、集日上街设点、印发宣传资料、悬挂横幅、制作固定宣传牌等形式，深入开展“法律进乡村、进社区、进企业、进学校”活动。全年共开展各类普法宣传活动13场次，发放宣传资料5000余份，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、目前存在的问题

一是基层法治力量相对薄弱。镇级缺乏专业法律人才，虽然执法队编制9人，但由于乡镇工作千头万绪，工作人员相对较少，都是身兼多职，执法时间和精力有限。二是依法行政意识和能力有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还需加强，个别领域存在“重结果、轻程序”的现象。三是行政执法规范化水平仍需提高。执法人员的专业化水平有待提升，执法过程中亮身份执法习惯没有形成，有的执法工作人员执法过程中不佩戴执法设备，不注重留存执法过程资料，造成执法过程资料不完整。   

三、下一步工作打算

2026年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心、服务大局，聚焦短板、精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

一是持续强化理论武装，压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设考核评价机制，确保法治政府建设各项任务落地落实。

二是持续优化政府职能，提升政务服务效能。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。持续优化营商环境，激发市场主体活力。

    三是持续推进科学决策，提高决策质量。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查，强化行政决策风险评估。加强行政规范性文件制定和监督管理。

四是持续规范行政执法，提升执法公信力。深入推行行政执法“三项制度”，加强执法人员培训和管理，完善行政执法协调监督机制，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

五是持续健全监督体系，规范行政权力运行。自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，加强政府内部层级监督和审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

六是持续加强队伍建设，夯实基层法治基础。加强政府工作人员法治素养和依法行政能力培训，充实基层法治力量，充分发挥法律顾问和公职律师作用，为法治政府建设提供坚实的人才保障。

中共老城镇委员会     

          2026年3月23日