合水县人民政府

2022年，镇政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，紧扣推动高质量发展、全面建设富强幸福美好新吉岘目标，补齐弱项短板，夯实基础支撑，增强发展后劲，全力推动经济社会发展活力迸发、行稳致远，不断满足人民日益增长的美好生活需要，大幅提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全镇经济社会发展的主要目标是：固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%；各项约束性指标控制在县级下达的目标之内。

1.抓理论学习，提高执政能力。

始终坚持把学习作为提高自身素养、增强工作能力的第一要务，不断提高干群综合能力与服务水平，努力将理论与实践、工作与实际融会贯通，做到发展有新思路、工作有新举措。

2.提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深刻感悟两个确立的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导，对党中央决策部署闻令而动，对省市县及镇党委工作要求坚决落实，做到令行禁止、政令畅通。

3.强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习习近平总书记重要讲话指示精神，把握精神实质，掌握精髓要义，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

4.坚守初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民就是江山、江山就是人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，千方百计保障民生支出，竭尽全力解决群众急难愁盼问题，不遗余力关怀困难群体生活，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、抓项目投资，汇聚发展动能。

坚持把项目建设和招商引资作为推动经济社会持续快速发展的主要抓手，牢固树立抓项目促发展的理念，全力以赴抓项目，凝心聚力引资金，着力巩固脱贫成果，实现乡村全面振兴。

5.把握机遇抓争取。争取落实项目10个，建成吉岘镇设施蔬菜基地建设项目、九顷湾日光温室配套项目、新修产业路6.3公里、硬化村组道路5.2公里、群众入户路硬化6000平方米、吉岘村环境整治“一事一议”项目、农村人居环境整治项目、吉岘文体广场提质改造项目、黄寨子村示范村建设项目及罗家畔村示范村建设项目。

6.围绕优势抓招引。持续加大对接沟通力度，积极争取大项目落地实施，完成合水县万只奶山羊良种繁育中心、吉岘镇农产品加工市场建设内容，采取“农投公司+繁育中心+合作社（家庭农场）”的运营模式，建成省内最先进繁育中心、种公羊舍、挤奶大厅、中央厨房、观光大厅及通道等。招引资金年内突破1亿元。                                                                    

7.建管并重抓实施。完成G309线合水（老城）至西峰段项目吉岘镇黄寨子村杏咀组拆迁排障和相关建设工作；加快推进雨污分流、土地复垦等续建项目实施。

三、抓乡村振兴，巩固脱贫成效。

以乡村振兴为统领，以基础提升为主线，突出示范村建设、民生建设，统筹抓好粮食安全和规模返贫两条“底线”，稳步推进农业产业转型升级、农民收入持续增加、农村面貌逐步改善。

8.切实守好粮食安全底线。科学合理利用耕地资源，防止耕地“非农化”“非粮化”，加强撂荒地综合整治，持续摸排撂荒地，动员农户利用撂荒地复垦复种，粮食播种面积达到2.4万亩（其中：玉米0.8万亩，马铃薯0.2万亩，小麦0.7万亩，大豆、高粱等0.7万亩）、粮食稳产在6500吨左右。

9.坚决守住脱贫返贫底线。严格按照“对象觉察、风险预警、及时纳入、动态帮扶、问题消除”的全过程闭环管理要求，对存在致贫风险的农户及时采取措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面做好101户“三类户”帮扶工作，为全镇易返贫致贫人口购买防返贫致贫保险，落实防返贫动态监测措施；同时，注重大排查大起底问题的整改，加大重点对象的走访及措施落实力度，增加群众收入，建立巩固脱贫成果和防返贫监测的长效机制，进一步巩固脱贫成果、防止返贫。

10.统筹推进乡村建设行动。坚持分年度梯次推进原则，积极创建罗家畔村省级乡村振兴示范村，争取把黄寨子村打造成庆平两市乡村振兴样板示范村，不断健全基础设施，加大项目投入，优化人居环境，推进乡村治理，在全镇营造一个“时刻现绿颜、处处有花香、村村很整洁、人人讲文明”的良好氛围。

四、抓产业提质，挖掘发展潜力。

扎实推进乡村振兴战略实施，产业兴旺是基础，围绕县委五个“十万工程”总体部署，大力实施“十百千万”工程（奶山羊合作社争取达到十个以上，肉牛分散养殖户达到百户以上，饲草种植面积稳定在千亩以上，瓜菜种植面积达到八千亩以上，产业户均收益达到万元以上），逐步形成产业发展“四心四区一线一轴”新格局。

11.抓奶羊增量强镇。计划在罗家畔村南头湾组、王咀村北头组新建200只规模养殖场2个，目前已完成前期场地“三通一平”工作；在郝家庄村、九顷湾村新建500只规模养殖场2个，在罗家畔村南头湾组新建500只规模养殖场1个，目前已完成前期土地流转、设施农业用地备案等工作；建成技术服务站1个、申报奶山羊养殖标准化示范社2个；全年新增奶山羊6200只，补栏6500只，存栏量达到1.4万只；督促中富奶山羊合作社完成补栏任务，尽快使其养殖规模与带贫资金相匹配。

12.抓肉牛富民增收。以兴顺肉牛养殖专业合作社为中心，打造罗家畔村、王咀村、郝家庄村肉牛养殖示范区；在王咀村、郝家庄村分别新建肉牛养殖合作社1个；在九顷湾村新建家庭农场1个；建成黄寨子村肉牛养殖小区1处，按照“党支部+合作社+农户”的模式，养殖肉牛100头，拓宽村集体经济收入；以分散养殖户、养殖大户、家庭农场、合作社等为主体，全力建设郝家庄村、王咀至罗家畔村全线贯通的肉牛产业示范线，把马咀组锻造成全县首个全域覆盖的肉牛养殖专业组，计划年内新增肉牛1200头（黄寨子250头、吉岘100头、郝家庄150头、王咀150头、罗家畔350头、宫合100头、九顷湾50头、丑家川50头）。同时强化牛羊检疫和屠宰检疫工作，切实抓好布病等动物疫病防控。

13.抓果品稳量换代。以吉岘千亩苹果矮砧密植园为中心，打造王咀村、罗家畔村、黄寨子村苹果种植示范区；积极主动协调县果业中心给予项目支持，配套完善陇山红公司办公基础设施，打造高品质苹果展示大厅1处，建成果蔬保鲜库1座。同时强化苹果重荏栽植技术的推广，动员农户积极进行土壤改良，严格技术规范要求，提升栽植成活率，稳定果园留存面积，提升果产品经济效益。

14.抓蔬菜创品提质。以丑家川设施蔬菜示范园为中心，打造丑家川村、九顷湾村设施蔬菜示范区，实现经济效益破万，构建产业链条横向轴承。重点实施丑家川村设施蔬菜示范点项目，搭建连栋钢架大棚7座，镀锌钢架棚15座，预计3月下旬开工建设，目前已完成前期勘测、项目设计、土地流转等工作。持续锻造“合水菜篮子”品牌效应，在保障县城优质瓜菜供应的同时完成丑家川瓜菜“绿色”品牌注册，不断提升川区瓜菜品牌效应，为全县瓜菜销售供给发挥引领示范作用。

五、抓环境治理，彰显发展魅力。

按照“规划先行、统筹全域，因地制宜、突出特色，完善功能、提升品质”的原则，以环境整治和风貌改造为出发点，把“院内小环境、院外大环境”作为乡村振兴的切入口和责任田，努力将吉岘打造成“绿树掩映、花香四溢、整洁干净、美丽宜居”的城郊后花园。

15.强化三大革命。以“彻底消灭存量垃圾，绝对控制增量垃圾”为目标，全域开展“五清”行动（清垃圾、清洁杆、清废膜、清杂物、清粪污），整改问题厕所168个（黄寨子35个、吉岘37个、郝家庄23个、王咀7个、罗家畔13个、宫合15个、九顷湾5个、丑家川33个），完成改厕任务300户（黄寨子48户、吉岘33户、郝家庄40户、王咀40户、罗家畔60户、宫合29户、九顷湾25户、丑家川25户），建成标准化改厕服务室4个。

16.提升治理水平。以“1421”人居环境风情线规划布局（以西合公路为主线，沿线四村为核心，治理塬边两咀为支撑，拓展美化川道一带），抢抓“一村万树”工程和绿树花廊建设机遇，计划建成罗家畔、宫合村“一村万树”工程，种植格桑花、虞美人等花卉品种，种植连片花带18公里，美化黄寨子、宫合村休闲广场2处，美化黄寨子村主干道两侧人居风貌线路2公里，实施西合二级公路行道树更新栽植工程11.6公里，新栽双行红花槐、塔柏1万株，打造绿树花廊景观带30公里，治理“三堆四乱”、残垣断壁300余处，整改乱堆乱放100余户。全面推行“林长制”，清洁河道12公里，义务植树100亩。

17.做好污染防治。加强餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘管控治理。加快街道污水处理站建设进度。化肥农药使用零增长，畜禽养殖废弃物综合利用率、残膜回收利用率、秸秆综合利用率分别达到71%、85%、83%。

六、抓民生保障，共享发展成果。

坚持城乡均衡发展理念，把改善民生作为经济社会发展的落脚点，积极推进各项社会事业建设，不断强化民生保障，提升公共服务能力。

18.完善社会保障体系。积极推进各项社会事业建设，持续提高办学质量和教育水平，促进义务教育均衡发展；逐步完善医疗体系建设，提升医技服务能力，全面落实65周岁以上人群健康体检，建立健全健康档案；广泛宣传惠农惠民政策，足额发放各项惠农惠民资金；全面落实民政救助政策，做到“应纳尽纳、应保尽保、应救尽救”；不断加强技能培训服务，组织开展劳务输转4300人次以上，劳务创收1.5亿元以上；年内完成两项贷款回收384户886.87万元（其中：住房贷款191户270.62万元、扶贫贷款193户616.25万元）。

19.构建安全发展格局。始终以高压态势推进新型冠状病毒常态化疫情防控，督促应接人员做好疫苗接种；积极开展以环境卫生治理为主要内容的爱国卫生运动，加强对人群密集场所的环境整治、卫生保洁和消毒工作，引导群众做好日常防护。扎实抓好辖区内五项安全等重点领域的隐患排查、风险评估、监测预警和应急处置，引导广大群众用火安全、文明祭祀，严禁焚烧秸秆、杂物，杜绝重特大安全事故发生。

20.维护社会和谐稳定。深化平安吉岘建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强道路、交通、消防、校园、企业及施工领域等方面监管，不断完善社会治安立体化防控体系建设。认真做好市场监督检查，禁止假冒伪劣及三无产品流通市场。积极开展四轮、三轮电动车辆挂牌服务，督促农户购买车辆商业保险，减少群众生命财产损失。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。大力整治校园周边环境，禁止“五小车辆”载客、接送学生。扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动、邪教防范管理、油区专项治理、重大项目风险评估等活动。积极开展电信诈骗宣传防范、枪支弹药等危爆物品排查整治，全力维护社会大局和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。

七、抓政府效能，提升服务水平。

坚持依法行政、依法决策，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力营造风清气正的政治生态环境。

21.坚持依法行政。完善重大行政集体决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及司法监督、审计监督、社会舆论监督，主动听取各方意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开和“互联网+政务服务”，依法公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

22.大兴务实之风。聚焦关键部门、重点岗位，向“推脱绕”问责，向“管卡压”亮剑，坚决打通“中梗阻”，着力解决新“四风”问题。大力倡导“钉钉子”精神、马上就办的作风和干就干好的精品意识，建立健全责任指标体系、重点工作体系、督查考核体系，做到人人心中有责任、个个肩上扛担子，真抓实干保落实。

23.胸怀为民之心。坚持以人民为中心的发展理念，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖。纵深推进“放管服”改革，简化优化办事程序，畅通为民便民服务渠道，降低群众办事门槛。将民生事业融入高质量发展大局，一件接着一件办，持续用力、久久为功，真正让广大人民群众共享改革发展成果。

24.筑牢廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定。树牢“过紧日子”思想，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，从源头上预防违纪违法问题发生，坚决与损害群众利益的人和事作斗争，营造风清气正的良好发展环境。