合水县人民政府

为扎实推进“优化营商环境提质增效年”行动，全方位、宽领域、深层次营造市场化、法治化、国际化营商环境，增强区域交通辐射能力，切实为市场主体提供优质高效服务，结合我局工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示要求，按照省、市、县关于优化营商环境工作决策部署，坚持市场化、法制化原则，以市场主体需求为导向，创新体制机制、强化协同配合、完善法制保障，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，优化监管手段和方式，着力提升政务服务能力和水平，为交通运输领域市场打造和谐、稳定、公平、透明的营商环境。

二、工作目标

以提高企业、群众“满意度”为目标，按照减事项、减材料、减环节、减时限要求，打造信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送的标准化、规范化、便利化行政许可办理模式，落实重大项目联审联批机制，优化办事流程，全面提高涉企办事服务效率；开展交通运输领域“服务型效能型”机关创建活动，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境；以“千名干部帮百企”为统揽，聚焦我县本土施工企业发展的突出困难和问题，以全面落实各项惠企政策、实现企业良性发展为目标，化解制约因素，引导企业创新技术、优化管理、转型升级，扶持企业做大做强。

三、工作任务

（一）优化市场环境

1.严格执行市场准入负面清单。严格执行市场准入负面清单制度。全面落实“全国一张清单”管理模式，严格对照清单所列交通运输事项，进一步优化管理方式、规范审批行为、简化审批流程、提高审批效率，正确高效履行职责；严格执行违背市场准入负面清单案例归集和报告制度，清理与市场准入负面清单不相符的不合理限制和隐性壁垒问题，切实维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，确保实现“一单尽列、单外无单”。

责任股室：政务服务中心驻厅窗口、建管股、运输安全股

责任领导：丑  鹏、李  娜

完成时限：全年并长期坚持

2.持续深化“证照分离”改革。贯彻落实“证照分离”改革要求，落实涉企经营许可事项清单管理制度，进一步梳理涉企经营许可事项，加强事中事后监管,着力激发交通运输市场活力。

责任股室：政务服务中心驻厅窗口

责任领导：丑  鹏、李  娜

完成时限：全年并长期坚持

3.严格落实公平竞争审查制度。根据公平竞争审查制度要求，对制定的政策文件涉及市场主体经济活动，尤其是含有市场准入、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等重点内容时，按照“谁起草、谁审查”原则，严格履行公平竞争审查程序；加强对交通运输新业态、新模式的反垄断监管,防止利用数据、资本优势涉嫌垄断，损害公平竞争原则，损害其他经营者和用户合法权益的问题，切实营造良好的市场环境。

责任股室：办公室、建管股、运输安全股

责任领导：丑  鹏

完成时限：全年并长期坚持

4.持续推进信用体系建设。实施信用建设筑基工程，深入贯彻《甘肃省社会信用条例》，健全完善社会信用制度体系，深入推进“双公示”、特定领域等信用信息归集，强化信用信息共享应用，推进信用监管。

责任股室：政务服务中心驻厅窗口、建管股、路政股

责任领导：丑  鹏、吴生勇

完成时限：全年并长期坚持

（二）优化政务环境

1.规范政务事项管理。一是持续开展行政许可事项清单管理。按照省市县统一安排，及时动态调整我局行政许可事项清单，补充完善行政许可事项实施规范，及时在全省一体化政务服务平台、相关业务系统、政务服务中心等平台和场所公布办事指南。二是稳步推进行政备案法治化、规范化管理。编制行政备案事项清单，细化优化工作流程和办事指南，对备案事项实施清理取消、调整规范、免于备案等分类管理措施，坚决防止备案变审批，运用备案信息提升政府监管效能和政务服务水平。

责任股室：政务服务中心驻厅窗口

责任领导：丑  鹏、李  娜、吴生勇

完成时限：全年并长期坚持

2.完善政务服务保障。全面推行公开职责、一窗办理、持证上岗、亮牌服务、首问负责、一次告知、限时办结、群众评价等制度，提升政务服务标准化水平，营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境，不断巩固提升塑造交通行业新形象。

责任股室：政务服务中心驻厅窗口、局机关各股室

责任领导：石道杰、李  娜

完成时限：全年并长期坚持
    (三)优化法治环境
    1.严格规范执法行为，深化行政柔性执法。持续深化交通运输综合执法改革，巩固提升交通运输行政执法能力，着力维护包容有序的市场秩序。规范涉企执法检查，大力整治随意、选择、趋利执法等执法扰企突出问题，大力推广说理式执法、柔性执法，进一步提升文明执法水平。认真落实“两轻一免”情形的，要通过单独或者综合运用非强制方式，促使行政相对人自觉纠正违法行为，避免“积小错酿大祸”，达到“免罚不免责”效果，推进行政柔性执法制度化、法治化。

责任股室：执法队、政务服务中心驻厅窗口

责任领导：吴生勇

完成时限：全年并长期坚持

2.持续推进“互联网+监管”。依托互联网，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，不断提升监管规范化、精准化和智能化水平。结合监管工作实际，对特定执法检查人员进行梳理，进一步完善辅助检查人员名录库，及时将辅助检查人员名录录入甘肃省“互联网+监管”系统双随机监管平台。严密组织开展双随机抽查工作，通过“双随机”移动执法APP依法做好调查取证和证据固定工作，抽查检查工作结束后，按照监管事项、检查实施清单内容，在规定时限内，将抽查检查结果及时录入甘肃省“互联网+监管”系统，做到执法全程留痕。

责任股室：执法队、政务服务中心驻厅窗口

责任领导：丑  鹏

完成时限：全年并长期坚持

3.深化“双随机、一公开”监管。按照我局本年度“双随机、一公开”抽查计划，深入贯彻落实部门内部、部门之间联合“双随机、 一公开”监管工作抽查机制，按照“进一次门、 查多项事” 的要求，主动与有关部门协调对接，认真履行发起部门、参与部门工作职责，充分利用甘肃省“互联网+监管”系统进一步完善执法人员信息，加强对“一单两库一细则”的动态管理，提升随机抽查精准性和有效性，强化抽查检查结果公示应用。积极运用“双随机+专项监管”融合模式，逐步开展企业信用风险分类监管，对风险等级高、失信企业、重点监管对象、信用评分低等检查对象提高抽取比例和频次，有效提升监管精准性。

责任股室：政务服务中心驻厅窗口、执法队、建管股

责任领导：丑  鹏

完成时限：全年并长期坚持

（四）优化项目环境

    1.加快推进交通项目建设，全面提高包容普惠创新指数。全力配合市高管办完成G309线合水（老城）至西峰段一级公路项目征地拆迁及建设等工作，按时限要求完成征迁协议签订、地面附着物清表、三线迁改、建设用地移交等任务；积极协调解决太华一级公路相关建设问题，按照太华公路项目施工计划，积极配合开展征地拆迁、矛盾化解等工作，确保项目建设顺利推进；全力推进S503线合水至固城公路齐家庄至固城段乡镇通三级项目建设进度，确保11月底建成通车；实施农村公路生命安全防护工程16公里，尽快组织开展实地勘察、施工图设计等项目前期工作，力争9月底前全面完成建设任务；全面抓好农村公路养护，不断提升公路养护水平。

责任股室：建管股、养护股

责任领导：丑  鹏、张汉良

完成时限：2023年11月底

2.扎实开展“千名干部帮千企”行动。结合当前经济形势，主动把国家、省市县扶持企业发展的各项优惠政策精准推送给企业，引导企业进一步增强信心，攻坚克难，抢抓机遇，加快发展。衔接落实中央、省市县“减缓退免”企业税费，进一步减轻企业负担，降低生产经营成本。经常性主动深入企业走访调研，找准症结所在，对照现行政策和政务服务要求，分析理清问题成因，采取会商研办、现场督办、回访跟办等有效形式，及时协调解决。引导企业用好、用活、用足国家和省、市县一系列支持政策措施，解决市场开拓不足的问题，全力帮助企业提升市场竞争力。

责任股室：局办公室

责任领导：严柏荣

完成时限：全年并长期坚持

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强交通领域优化营商环境工作的组织领导，确保各项工作任务落实，决定成立合水县交通运输局优化营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在局机关办公室，各责任股室协同配合。为此，各相关单位和股室要进一步提高政治站位和思想认识，充分认识到优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，全面推动各项工作任务落实和指标提升。

（二）搞好协作配合。优化营商环境是一项系统工程，涉及事项多、时间紧、任务重，各相关股室和单位要树立“一盘棋”的思想，按照局统一部署，认真抓好各项具体工作任务落实和指标提升。局优化营商环境领导小组办公室要抽调专职工作人员，进步优化工作目标，细化工作举措，发挥总协作用，各相关股室和单位要积极担当作为，强化沟通配合，形成工作合力，共同打造交通运输领域良好营商环境。

（三）狠抓督查问效。局优化营商环境办公室要建立分级分类督导和考评机制，坚持问题导向，强化督导督查，持续开展考核评价，按月开展考评，及时通报考评结果，持续促进全县交通运输领域优化营商环境工作规范化、任务责任统一化。

附件:合水县交通运输局优化营商环境工作领导小组成员名单

 

附件：

合水县交通运输局优化营商环境工作领导小组成员名单

为加快打造市场化和法制化营商环境，进一步加强对全县交通运输领域优化营商环境工作的组织领导和统筹协调，成立合水县交通运输局优化营商环境工作领导小组（以下简称领导小组）。具体组成人员如下:

组  长: 严柏荣  局党组书记、局长

副组长: 石道杰  局党组成员、副局长

丑  鹏  局党组成员、副局长

成  员: 张汉良  公路局局长

何志锋  运管局局长

吴生勇  交通运输综合行政执法队专职副队长

李  娜  运管局副局长

梁小虎  局办公室主任

周  露  局规划股股长

张建锋  局建管股股长

李龙龙  局运输安全股股长

贺新菊  局养护股股长

张  强   交通运输综合行政执法队办公室主任

程  晨   局邮政业安全中心主任

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在局办公室，石道杰同志兼任办公室主任。

领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作同志替补，不另行文。

政策解读：关于《合水县交通运输局优化营商环境工作实施方案》的政策解读