合水县人民政府

近年来，随着社会经济发展，城市化进程加快，合水县建设规模不断扩大，城市功能定位和城市规划发生了变化，现阶段执行的《合水县城市区域声环境功能区划分技术报告（2018-2022）》（2017年12月）与城市现状有了一定的差异，无法满足城市发展及环境管理要求。为贯彻《中华人民共和国噪声污染防治法》，落实《“十四五”噪声污染防治行动计划》，规范声环境功能区划分及调整，查找现有声环境功能区划分存在的问题并及时整改，依据《声环境功能区划技术规划》（GB/T15190-2014）及相关文件，制定本方案，庆阳市生态环境局合水分局对该《方案》有关政策解释说明如下：

一、适用范围

方案适用于合水县城市区域。

二、区划的原则和技术依据

（一）区划的原则

（1）以合水县城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，覆盖整个城市规划区面积。

（2）便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2。山区等地形特殊的城市，根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

（4）调整声环境功能区类别进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

（5）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

（6）宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断。

（7）根据城市规模和用地变化情况，原划分结果可由环境保护管理部门根据变化时时进行调整，并上报市政府审批。

（二）区划的主要技术依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年01月01日）；

（2）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年03月01日）；

（3）生态环境部办公厅《关于印发〈声环境功能区划分情况评估工作方案〉的通知》（环办便函〔2023〕98号）；

（4）《甘肃省生态环境保护条例》；

（5）《甘肃省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》；

（6）《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）；

（7）《“十四五”生态环境监测规划》（环监测〔2021〕117号）；

（8）《关于加强噪声监测工作的意见》（环办监测〔2023〕2号）；

（9）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（10）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（11）《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；

（12）《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

（13）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（14）《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（15）《城市规划基本术语标准》（GB/T50280）；

（16）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

（17）《合水县国土空间总体规划（2021-2035年）》（合水县人民政府，2024.6.27）。

三、区划方法

（一）功能区分类

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），声环境功能区分为以下五种类型：

（1）0类声环境功能区：指康复疗养区等需要特别安静的区域。

（2）1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能区，需要保持安静的区域。

（3）2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

（4）3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

（5）4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境那个产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

（6）其他规定

①大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类或1类声环境功能区。

②铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划为4a类或4b类声环境功能区。

③尽量避免0类声环境功能区紧临3类、4类声环境功能区的情况。

④近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区。

⑤未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

（二）区划的一般规定

（1）0类声环境功能区

0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源。区域界限明确。原则上面积不得小于0.5km2。

（2）1类声环境功能区划分

符合下列条件之一的划为1类声环境功能区：

a)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合1类声环境功能区规定的区域；

b)Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（3）2类声环境功能区划分

符合下列条件之一的划为2类声环境功能区：

a) 城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合2类声环境功能区规定的区域；

b)划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

（4）3类声环境功能区的划分

符合下列条件之一的划为3类声环境功能区：

a)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合3类声环境功能区规定的区域；

b)Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（5）4类声环境功能区划分

①4a类声环境功能区划分

将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离的确定方法如下：

a)相邻区域为1类声环境功能区，距离为50m±5m；

b)相邻区域为2类声环境功能区，距离为35m±5m；

c)相邻区域为3类声环境功能区，距离为20m±5m。

当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

②4b类声环境功能区划分

交通干线边界线外一定距离以内的区域划分为4b类声环境功能区。划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧距离可以不统一。各地划分时，应按照上述规定的距离范围确定具体值。

4a和4b类重叠区域执行4b类功能区。

四、区划方案

依据《合水县国土空间总体规划（2021-2035年）》，由于2024年合水县城市总体规划进行了调整，城市区域范围发生了变化，本次区划范围为调整后的合水县中心城区总体规划用地范围，总面积7.22km2，包括中心城区位于西华池镇，东至城东塬畔，西至城西塬畔，南至师家庄，北至五里沟圈。

相关文件：合水县人民政府办公室关于印发《合水县城市区域声环境功能区调整划分方案》的通知