合水县人民政府

各村委会、镇直各单位：

根据《森林防火条例》的规定，我镇森林防灭火已进入防灭火期，为全面落实森林防灭火责任制，切实做好我镇今冬明春森林防灭火工作，有效保护人民群众生命财产安全和森林资源，巩固生态建设成果，现就做好我镇今冬明春森林防灭火工作提出如下意见。

一、提高认识，切实加强组织领导

我镇去冬今春的森林防灭火工作，通过全镇上下的共同努力，取得了一定成效，各项防灭火、扑火措施逐步强化，火源得到有效控制。但是全镇森林防灭火工作还存在许多突出问题和重大隐患，防灭火形势依然十分严峻。一是人为隐患增加。随着我镇石油开发步伐加快，进入林区从事生产经营的人员不断增加，野外用火增多，特别是进入冬季以后，林缘区群众野外烧荒、焚烧秸秆、野外烧火取暖等行为屡禁不止，使火源管理难度不断增加。二是综合防护能力不强。全镇用于防灭火的道路、通讯、车辆、监测等基础装备有限，防灭火扑火手段落后，应急体系不够完善，普遍存在巡山护林难、火源管控难、扑救组织难等问题。三是责任意识不强。一些干部对森林防灭火工作的重要性、长期性和艰巨性认识不到位，存在一定的松懈、畏难情绪；个别村对护林防灭火工作重视不够，森林防灭火组织体系不健全，防灭火专职人员不足，对火情处理程序不清，直接影响火情的处置决策和扑救指挥的科学调度。为此，各村、镇直各单位、林场要始终坚持“预防为主，积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针，从保护森林资源、维护生态平衡和维护改革发展大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防灭火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实好森林防灭火领导负责制，把森林防灭火工作列为今冬明春的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。

二、全民动员，层层落实防灭火责任  

镇护林防灭火指挥部成员单位要认真落实森林防灭火责任制，形成“政府负总责、各村齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的工作局面。一是要根据《何家畔镇2022-2023年森林草原防灭火预案》的要求，要认真履行职责，发挥职能作用；二是镇护林防灭火指挥部成员单位要经常深入所划分的责任区，检查、指导、监督森林防灭火工作，一旦管辖的区域发生森林火情，要及时赶赴现场，协助指挥扑救工作；三是林场及各村要不断完善森林防灭火预案，增强防灭火预案的可操作性，要按照分片的村、组区域经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除火情隐患；四是要建立村委会—村民小组一条线的防灭火责任制，层层签订森林防灭火责任书，将任务落实到山头、地块，责任落实到个人。五是要把森林防灭火工作的重点放在村组和林区，充分发挥村民小组长、护林员、学校班主任和教师在森林防灭火工作中的积极作用。

    三、加大宣传，增强全民防灭火意识

各村要结合实际，认真研究辖区内森林防灭火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“十个一”、“五进”这一主题，开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防灭火宣传教育活动，提高全民防灭火意识和法制观念。一是采取标语、手机短信、微信群等形式，广泛深入宣传森林火灾的危害性和森林防灭火的重要性；宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规以及省、市、县有关森林防灭火的具体要求和规定，将防灭火工作做到深、细、到位；宣传森林防灭火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防灭火先进典型和火灾肇事者典型案例；二是在抓好广泛宣传的同时，重点抓好农村、学校的森林防灭火宣传工作；在抓好长期宣传的同时，要强化冬至、元旦、春节、清明等重要时段的宣传工作；三是各村、林场要成立森林防灭火宣传领导小组，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施；四是学校要抓好学生森林防灭火知识宣传，通过学生的带动作用，达到提高一个家庭，带动整个社会增强森林防灭火意识的目的；五是在特殊地段、入山路口要制定醒目的防灭火标语、防灭火警示牌，确保宣传不留死角。

四、强化管理，积极消除火灾隐患

野外火源管理是森林防灭火工作的核心，要认真贯彻省市县护林防灭火会议精神，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是高火险天气要加强野外火源巡查作用，对在林区或林缘烧灰、烧田埂等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，在林区入山口设立森林防灭火检查站，加强对入山的人员和车辆检查、登记，减少火灾隐患入山。另外，还要加强镇界、村界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。要清理防灭火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。三是对重点时段实行重点防范。冬至、元旦、春节、清明节等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。四是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。  

五、防患未然、增强火灾控制能力  

森林火灾具有突发性强、扑救困难、危害严重等特点，要坚决贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林防灭火方针，努力增强森林火灾控制能力。各村要建立一支15至40人、能够迅速出动、具有较强战斗力的扑火队伍在岗待命，并加强扑火安全、扑火技能、火场自救等方面知识的培训；村、组也要建立以青壮年为骨干的义务扑火队。

六、建章立制，搞好防灭火内务建设  

镇森林防灭火指挥部要建章立制，依章管理，加强防灭火内务建设，提高林火管理水平。在森林防灭火期内，要求各成员单位从思想认识、组织领导、宣传教育、责任落实、隐患排查、应急保障、督促检查、责任追究“八个到位”做好森林防灭火工作，确保全镇森林资源安全。各村要认真搞好防灭火值班工作，坚持24小时值班制。值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。戒严期和节假日，要实行领导带班制度，确保不脱岗、不漏岗。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作；认真核实、反馈上级通报的火情信息，及时收集上报有关情况和报表，并存档备查。 

                                                                                                               何家畔镇人民政府

                                                                                                                 2023年10月1日