合水县人民政府

2024年，何家畔镇党委、政府以习近平法治思想为引领，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及中央全面依法治国工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法全面履行政府职能、严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政权力制约和监督等重点工作，扎实推进法治政府建设，在提升治理体系和治理能力现代化水平方面取得了显著成效。现将2024年工作开展情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，筑牢法治建设根基。一是深入学习贯彻习近平法治思想。何家畔镇把学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，制定了详细的党委中心组学法方案，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入常态化学习范畴。全年开展集中学习30余次，组织交流研讨2次，通过集中学习与个人自学相结合，促使全镇领导干部深刻领会法治思想，将其融入到日常工作的各个环节，有效提升了法律素养。二是完善党领导法治建设机制。镇党委、政府切实履行法治建设第一责任人职责，把法治建设工作摆在突出位置。依据《合水县2024年法治政府建设工作要点》，结合本地实际，对法治建设工作进行全面部署。全年召开法治建设工作部署会议3次，专题听取汇报5次，及时解决法治建设中的关键问题，为法治政府建设提供了坚实的组织保障。三是严格落实领导干部学法制度。建立健全镇党委理论学习中心组集体学法制度，精心制定年度学法计划，将《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规作为重点学习内容，做到逢会必学。举办领导干部法治专题培训班6期，针对新颁布的法律法规开展及时学习。同时，加强行政执法队伍建设，开展全体执法人员行政综合法律知识培训6场次，有效增强了干部职工的法治意识。

（二）完善治理体系，构建多元共治格局。一是优化政务服务环境。扎实推进便民服务、综合执法、综合治理等平台建设。一方面，对镇便民服务中心进行优化升级，同时规范村便民服务点。统一镇便民服务中心的名称标识、窗口标志牌，以及办理事项、办公人员的桌牌和胸牌，将工作流程图与工作时间表统一上墙，明确岗位职责，实现“一站式”便民服务。另一方面，完善服务制度体系，建立首问责任制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知制等。过去一年，镇便民服务中心高效受理办结各类行政许可、行政审批、公共服务事项，严格落实省、市、县要求，完善信息公开机制。政策解读遵循群众“听得懂、好明白、能理解”原则，聚焦政策背景、依据等重点内容，实现政策文件与解读材料同步审批、发布并及时关联。强化监督管理，执行“先审查后公开”“一文一审”制度，保障信息公开规范、统一、权威。镇政务（便民）服务中心受理各类办件 4213 余件，“12345”政务服务热线咨询诉求 47 件，均办结答复，群众满意度达 100%。二是持续推进“放管服”改革。以“两型”机关创建为目标，深入推进“放管服”改革。打造硬件平台优化服务“集中办”，以“一站式”服务为切入点，整合社保、医保、卫生健康、退役军人服务等窗口，集中承办各类服务事项，全面实行一站对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务，切实打通服务群众”最后一公里。规范办事流程提升效率“马上办”，以“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优、质量最佳”为服务目标，着力精简办事环节、减少办事材料、提高办事效率，通过晒“成绩单”、群众评价、绩效考核、专项整治等方式，倒逼作风转变，激励和监督窗口干部牢固树立服务宗旨。强化信息对接数据共享“一网办”，大力推广应用“甘快办”APP、甘肃政务服务网、政务服务一体机，在大厅摆放宣传展架、张贴宣传海报、印制宣传折页，为前来办事的群众做好服务、引导群众使用“甘快办”APP，实现政务服务事项”掌上办”“指尖办”，促进便民服务更精准、更智能。

（三）持续优化，着力打造法制化营商环境。按照县委“引大引强引头部”行动安排部署，把招商引资作为推动镇域经济发展的重要手段，全力优化营商环境，转变工作作风，服务企业发展，确保项目落实。坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的发展定位，把项目建设作为推动经济发展的重要引擎，实施市、县、镇列重点项目13个，完成投资800.04万元。纵深推进“百企调研纾困”和“千名干部帮千企”行动，全面落实“六必访”要求，切实帮助企业纾困解难，全年共组织帮企干部联系企业84次，实地走访28次，帮助企业解决难题6件。全面践行“招大商、大招商”的理念，积极开展“引大引强引头部”行动，把招商引资作为推动镇域经济发展的重要手段，完成招商引资签约落地项目4个，签约资金6.55亿元，到位资金3.55亿元，占全年任务1.5亿元的436.7%，谋划储备2025年项目及“十五五”规划项目52个，镇域经济实力不断增强。

    （四）强化决策落实，提升依法行政效能。一是压实执行责任。建立决策执行台账，明确责任部门、完成时限，全年重点任务完成率达95%。对重大项目实行“周调度、月通报”，确保政策落地见效。二是自觉接受各方监督。认真执行上级的决议决定，积极办理建议提案，主动配合审计监督，及时落实司法检察建议。深化基层政务公开工作，编制并公布相关报告，及时答复群众的信息公开申请，主动公开重点领域信息。深化政务诚信建设，加强重点领域的诚信管理，畅通群众的救济渠道，积极推行信用承诺制度，提升基层政府的公信力。  

（五）完善应急体系，筑牢安全发展底线。何家畔镇全面提升安全生产五大体系建设水平，深入推进治本攻坚三年行动，聚焦基层重点区域、重点行业，特别是高风险领域、高风险场所和高风险作业，开展风险隐患专项整治，大力开展打非治违行动。坚持执法与服务相结合，加强专家指导服务和执法检查，落实执法事项指导目录，推广“教科书式”执法，定期公布典型执法案例，坚决防止重特大事故的发生，保障基层群众生命财产安全。健全应急预案，制定防汛抗旱、安全生产等专项应急预案12个，开展应急演练28场，参演人员5000余人次。强化风险防控，建立重点领域风险台账，排查隐患89处，整改率100%。全年未发生重大安全生产事故。三是提升应急能力，配备应急救援队伍12支，储备物资价值230万元，实现应急响应“15分钟到场”。  

（六）推进公正执法，严守行政执法程序。何家畔镇始终坚持依法行政，促进行政规范。聘请1名具有法律职业资格证人员担任何家畔镇法律顾问，对项目实施合同、重大行政决策涉法事项纳入合法性审查范围，在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，听取镇法治建设工作领导小组、司法所、法律顾问等人员的意见，有效防范一系列法律风险。全面落实行政执法责任制，持续开展案卷评查，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，加强日常督导，使三项制度实施形成常态，目前，全镇共有6人取得行政执法资格证，均已完成行政执法持证人员线上培训。在辖区规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强“两违”巡查、专项检查和督导、教育工作，特别是对街道店外经营、私搭乱建、违法建筑进行综合整治，全年拆除违建17处，辖区违法建筑、乱搭乱盖现象下降明显。

（七）强化诉源治理，推动矛盾源头化解。聚焦核心，明确目标，平安创建高质量规划。按照11255的工作思路，构建“管理形成网、责任落到格、服务精细化”的管理格局，不断推进综治中心规范化建设、实体化运行，形成了责任明确、保障有力的工作机制，坚持定期开展矛盾纠纷排查工作，做到了排查不留死角、不留隐患。全年共排查调处各类矛盾纠纷125起（乡镇35起，村组90起），调解成功123起，调解成功率达到98%。其中，涉及邻里纠纷72起、婚姻家庭纠纷5起、土地纠纷28起、损害赔偿纠纷7起、合同纠纷8起、债务纠纷5起等。成功化解了多起有可能激化升级的复杂矛盾纠纷，有效维护了辖区的和谐稳定，将大量矛盾纠纷化解在了基层、消除在了萌芽状态，立足抓早抓小抓苗头，注重早预警、早发现、早报告、早处置，实行动态化排查、闭环式管控、多元化调处，将社会矛盾消解于未然，将隐患风险化解于无形，对综治中心排查出的矛盾纠纷按照“谁主管、谁负责”的原则，落实了包抓责任制，明确了化解时限。 

   （八）大力开展普法宣传，营造良好法治氛围。结合重要时间节点和辖区实际情况，开展了丰富多彩、形式多样的法治宣传活动。利用“法律十进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进医院、进宗教场所、进网络）为契机，通过举办法律讲座、发放宣传资料、设置法律咨询台等多种形式，广泛宣传宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法等与群众生产生活密切相关的法律法规知识。全年共举办各类法治宣传活动6场次，发放宣传资料4000余份，解答法律咨询125余人次，受教育群众达6000余人次，配合县司法局开展“庭院说法”1次，营造了浓厚的法治氛围，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想不够深入系统，学习方式比较单一。二是普法宣传教育开展得不够全面，法治宣传教育的针对性和实效性还不够强，需要进一步改进宣传方式和内容。三是机关干部对法律知识的学习主动性不够，依法行政的能力和水平有待进一步提升。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，依法全面履行政府职能、严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政权力制约和监督等重点工作，加快构建“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”政府，努力为建设中国式现代化幸福美好新合水提供坚强有力法治保障。重点做好以下工作：

（一）加强党对法治政府建设的领导。坚定不移地坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导贯穿于法治政府建设的各个方面和全过程。在镇党委的统一领导下，严格按照县委县政府的部署要求，扎实推进法治建设各项任务，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）持续推进依法行政工作。制定详细的年度推进依法行政建设法治政府工作计划，增强工作的针对性和实效性。加强对各村、各部门依法行政工作的督查考评，建立健全考核评价机制，确保依法行政工作任务落到实处。

（三）提升领导干部依法行政的能力水平。完善发展法治要素保障，严格落实行政执法责任制，健全完善执法决策风险评估机制，鼓励年轻干部积极参与考取行政执法证，全面提升领导干部依法行政能力水平。

（四）大力营造普法宣传的良好氛围。进一步提升干部职工的法治素养与依法办事能力，同时增强普法宣传工作的实效性和影响力。一方面，大力加强干部职工法治学习引导培训，通过举办法律讲座、研讨班等，让干部职工深入学法，增强法治观念，做到依法履职。另一方面，紧扣群众法治需求，紧跟新媒体发展潮流。利用微信群、公众号、抖音等平台，创新制作有趣的普法短视频、推文等，整合线上线下资源，打出普法“组合拳”，推动普法宣传更广传播，让法治理念深入人心。