合水县人民政府

2023年以来，县工信和商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以主题教育和“三抓三促”行动为契机，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治建设工作的领导，紧紧围绕中心大局工作，大力推进法治建设工作，深入优化法治化营商环境，法治政府建设各项工作取得明显成效。

一、上年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是领导干部带头学习宣讲习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要内容纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和党支部年度学习教育培训计划，推动常态化学习。举行局党组理论学习中心组集体学习扩大会，传达了中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和县委全面依法治县工作会议精神。开展学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专题学习，局主要领导宣讲习近平法治思想，并对学习贯彻习近平法治思想提出明确要求。二是提高政治站位，强化组织领导。局主要领导高度重视法治政府建设工作，成立了局依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级一级抓落实，层层促实效。着力强化对法治政府建设的组织领导，进一步明确工作职责，严格对照法治建设“一规划两方案”工作任务，将法治建设工作作为年度重点工作任务来抓，强化法治建设第一责任人责任，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。三是组织党员干部深入学习习近平法治思想。组织党员干部通过“学习强国”“甘肃党建”平台积极学习习近平法治思想，为党员干部购买了《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等书籍，开展学习和讨论活动，推动习近平法治思想在工信商务系统走深走实。同时干部职工通过线上平台参加了学法考试，参考率、及格率均达100%，实现“以考促学、以学促用”，有力提升干部队伍法治水平。

（二）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境。一是全面落实权责清单制度。结合职责权限和本部门实际，确定决策事项目录、标准，履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序。完善本部门权责清单，增强政府的执行能力。根据上级统一安排，全面梳理权责清单，通过政务服务网予以公布，同时公布法律依据、办理流程、救济权利、监督途径等信息，实现动态调整。二是优化便民服务，营造良好营商环境。持续推行“一站式”“一窗式”办理，以群众、企业办事“最多跑一次”为目标，优化流程，改进措施，着力提升服务水平，深化“放管服”工作，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。做好行政审批服务窗口前移，进驻政务服务大厅综合服务窗口，集中办理审批事项，提高办事效率，对我局的9项政务服务事项进行了流程优化，极大程度上减少办事人办理流程。三是涉企惠企政策持续推进。持续加大宣传力度，采取线上线下的宣传方式，引导企业结合自身实际情况落实有关政策。线下充分利用宣传日，发放《庆阳市惠企政策宣传手册》《合水县惠企纾困政策摘编》等资料800余份，接受现场咨询180人（次）。线上以新媒体为支撑，微信、QQ等为中介，累计向我县中小微企业推送《中华人民共和国中小企业促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》等法律法规和各类惠企政策累计120余条，帮助中小企业知晓政策、理解政策，提高了政策知晓率和覆盖面。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实《重大行政事项集体决策审议办法》等制度。常态化开展“三重一大”事项决策，认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查，并根据“三重一大”事项制定了《局党组会议制度》和《局务会议制度》。二是全面落实公平竞争审查制度。按照县公平竞争审查工作联席会议办公室要求，对我局2021年至2023年制定规范性文件和其他政策措施进行全面梳理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法进行全面清理，均无妨碍统一市场和公平竞争情况。

（四）严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法制度。制定了《行政执法工作规定》，将行政执法“三项制度”内化、整合为统一通用制度，从制度层面规范执法行为行政执法“三项制度”内化、整合为统一通用制度，推进行政执法规范化。二是深入推进“双随机、一公开”监管。根据“双随机、一公开”监管依法开展涉企检查执法工作，积极参与部门联合“双随机、一公开”监管检查4次，检查企业18家。三是持续规范涉企行政执法行为。制定印发了《工信商务局涉企柔性执法清单》，明确不予处罚和从轻处罚事项。本机关无查封、扣押、冻结财产等强制性措施职权，在行政执法工作未出现侵犯行政相对人知识产权的情形。加大工信商务行政执法力度，依职权查外在重大民生领域中发生的侵害人民群众切身利益的违法犯罪行为，没有作出行政处罚决定。

（五）深入开展社会矛盾防范和化解。一是开展矛盾纠纷排查。针对“12345市民热线”转办反馈问题情况，坚持件件跟进，事事落实，坚持标本兼治、综合施策，认真办理移交信访件，共收到网民留言2件、信访交办件5件，针对转来的信访件，严格按照办理程序合法合规处理，所有信访件均得到按时结办。全年无行政应诉案件。二是提高突发事件应对能力。落实突发事件总体应急预案，开展防汛和消防应急演练，提升突发事件应对处置能力。

（六）加强普法宣传，提升法治思维与能力。一是认真组织开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动及“4.15”全民国家安全教育日活动，并开展了“送法下乡”宣传，“一法一条例一办法”宣传、《信访工作条例》进社区宣传、“5.12”防灾减灾日宣传等一系列法律宣传活动，多平台、多形式深入宣传了工信商务相关法律法规。二是健全和落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益普法制度，制定《工信商务局法治宣传教育工作计划和实施方案》，制定本单位“谁执法谁普法”《责任清单》《普法重点任务清单》。通过绩效考核落实“谁执法谁普法”责任制履职评议工作，将普法责任制落实情况通过年终绩效评分的形式予以通报。

（七）健全制度机制，强化法治工作保障。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，将本部门法治建设工作纳入绩效考核、领导班子和领导干部年度述职内容。组织召开法治建设工作专题会议，宣读《2023年度法治建设工作考核评估任务分解表》，研究部署本部门法治建设工作任务。通过建立健全行政执法，信访复议应诉制度，建立行政执法工作研讨微信群等方式，进一步健全和完善本部门法治建设的工作会议、调查研究、督促检查、联络协调、信息反馈、监督问责等常态化工作机制。

二、上年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是领导干部学法时间较少，学习内容不广，学习领悟不深，对法律掌握不精。二是执法证换取不及时。目前我局完成执法证换证工作的人员为4人，还未全部更换完毕，下一步将根据县司法局安排部署，完成其他人员的执法学习和执法证换证工作。三是法制宣传活动还需要进一步强化和深入。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，县工信商务局将继续认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕县委县政府关于全面推进法治建设的工作部署，创新思路、锐意进取，不断开创法治建设新局面。

（一）进一步强化思想理论、法律法规学习。按照全县法治政府建设工作要点，不断创新学法方式，结合工作实际，组织全体干部职工集中学习习近平法治思想，不断提升政治理论水平；开展《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规的学习，积极开展宪法日活动，加大普法宣传教育工作力度，全面提高干部职工的法律水平，为我局法治政府建设工作开展打下良好的普法宣传教育基础，同时不断扩大普法宣传教育覆盖面。

（二）加大法治政府建设力度。认真执行国家和省、市县关于工信商务领域执法事项，理清执法权限。加强依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。全面清理违背“双随机、一公开”等方面的法规制度，建立排查、跟踪、问责等长效机制，使涉法涉诉矛盾防范和化解工作做到有章可循、有据可依。

（三）全面提升行政执法效能。强化工作人员讲法学法用法，开展干部职工年度学法工作，强化执法人员法律意识，提高行政执法队伍整体素质，落实执法全过程记录，深入推进日常执法监督机制，确保高效、公开、透明、规范；根据县司法局安排部署，完成其他人员的执法学习和执法证换证工作。