合水县人民政府

按照县法治办《关于印发<全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见合水县整改工作方案>的通知》（〔2023〕6号)和《关于转发<中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室关于规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知>的通知》(〔2024〕1号）要求，2023年，固城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面推动落实省、市关于法治政府建设的重大决策部署，持续推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，为全镇经济社会健康发展保驾护航。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、开展的主要工作

（一）加强组织领导，筑牢法治基础。镇党委、政府坚决贯彻落实依法治镇和法治政府建设主体责任，坚持以人民为中心，一切从实际出发，以推进乡村依法治理为抓手，统筹推进法治建设。成立了镇法治政府建设工作领导小组，党委书记任组长，镇长任副组长，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到了分工明确，责任落实。定期不定期召开联席会议，传达推进依法行政、建设法治政府、深化“放管服”改革重要任务。制定完善了固城镇法治政府建设实施方案（2021--2025）和2023年法治政府建设工作要点，分解法治政府建设任务、明确法治政府建设工作主体、落实依法执政责任。建立了党委理论学习中心组学法、领导干部学法、法律知识考试、法律顾问和重大决策前法律咨询等制度。

（二）加强依法执政，抓好学习宣传。一是领导干部带头学法做好榜样。全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想，2023年共开展中心组学法5次。严格落实党委会会前学法制度，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，党政班子成员带头从自身做起、从分管工作抓起，坚持运用法治思维加强和改善党的领导、推进经济社会稳步发展。二是提高工作人员依法办事能力。加强公职人员的法治学习教育。认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国劳动法》《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规，举办《中华人民共和国法律援助法》专题讲座，开展“八五普法知识问答”专项活动，组织全镇党员干部利用周例会定期学法，全面提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的工作氛围。三是通过多种方式引导群众树立法治意识。在开展新时代文明实践、农村人居环境整治、三园一屋一净、农村党员主题党日等活动工作中，在群众会、镇政务大厅、村党群服务中心人员较为密集的场所，以非常接地气的方式，不妨碍正常工作情况下，运用聊天、谈心、快板、“三句半”等灵活多样的方式，穿插融入贴近群众实际的法律知识学习，以《土地承包法》《环境保护法》《安全生产法》《国家赔偿法》和《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《义务教育法》《治安管理处罚法》和《刑法》《预防未成年人犯罪法》《信访工作条例》等为学习重点，逐步引导群众树立起了法治意识。四是采取全方位多形式宣传手段。我镇按照“八五”普法规划要求，深入开展法制宣传教育活动，采取“送法十进”措施，全面开展“八五”普法宣传工作。结合“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日及宪法宣传周等活动，组织镇综治中心、派出所、市场监督管理所、司法所等单位，通过悬挂横幅、法治讲座、简报、标语、漫画、展板等形式，对扫黑除恶、禁毒、养老诈骗、反邪教等相关法律法规进行广泛深入的宣传。利用春秋学校开学之际开展以校园安全为主题的法制宣传活动。律师开展送法进校园宣传2次，充分利用固城集日、村部开会、进村入户、戏曲惠民公演等机会和自媒体平台，开展面向群众的常态化普法宣传，帮助群众持续提高学法知法用法的能力和水平，全年共计发放各类普法宣传资料6800多份，开展家庭普法宣传30次共计2000多人，组织司法业务人员进行法律知识测试10次，普法宣传进校园、进机关、进企业共12次参与人数2600多人。

（三）加强依法治理，推进基层法治。一是持续完善镇村调委会职能。组织力量积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，以案释法、以法促调、以调促宣，构建规范高效的镇村调解工作体系。尤其村调委会在矛盾纠纷化解、维护社会稳定等方面发挥了前沿哨、压舱石的重要作用。二是加强基层后备法律人才的培养。以村组干部为主体，对辖区内的乡贤五老、退役军人、返乡创业大学生、热心公益事业者等群体进行摸排，这些群体相对而言，具备知识储备量大，学习能力强，容易接受新事物等优点，全年共培养法律明白人30名，进一步夯实了基层社会法治的基础，加强了基层法治人员力量。三是构建科学完善的法治化管理体系。坚持以人民为中心，探索推行一门、二分、三办、四复、五访、六评、七研判的“七步工作法”，整合统筹镇综治中心、信访办、派出所、司法所等部门职能，推动形成了矛盾纠纷“一站式”调处化解新格局，同时我们按照“七步工作法”，对每一个诉求事项进行整理归档，确保每一个诉求事项可追溯、可检查、可问责。全年以来，累计办理各类纠纷事项122起，化解矛盾纠纷96起，其中网格内化解18起，派单化解23起，调处成功率100%，群众满意度98%，无越级上访和进京赴省上市案件发生，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化、问题不上交”。

（四）加强软硬件建设 保证法治工作高效运行

       协调固城村新建“马锡五式”调解室2间，法律服务室1间，60平方米，配备了调解室办公桌椅，制作了调解室、服务室制度牌。还申报了全国模范人民调解委员会、甘肃省枫桥式司法所、庆阳市“马锡五”式人民调解员，另外在社区矫正、刑满释放、法律服务、信息报送、调研指导等方面严格依法行政，在年终考核评比中取得了较好的成绩。

二、存在的短板弱项

一是执法力量较为分散。日常工作中，镇执法具体部门各行其是，没有形成有效的机制，不能很好地将有关站所在执法力量上统筹起来；二是解决矛盾纠纷能力有待提高。基层矛盾纠纷呈现出类别多、复杂、叠加、历史遗留等特性，执法工作人员在实际实践中存在点子不多、方法不灵活等现象；三是宣传载体还不够丰富。局限于固有思维和以往工作方法方法，宣传手段过于传统守旧，没有很好地利用互联网时代下的各种新媒体平台。

三、下一步工作打算

（一）持续推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

（二）持续加大普法宣传力度。普法宣传是法治建设的重要内容，下一步，我镇将不断创新普法宣传载体，拓宽普法宣传渠道，充分利用各种途径，采用传统方式和新型方式、线上线下相结合的方式，开展法律知识宣传，举办法律知识讲座，通过法治宣传培训教育，进一步增强广大干部群众的法律意识和法治观念，提高群众“学法、守法、用法”的思想自觉，提升干部职工依法行政的能力。

（三）持续抓好矛盾纠纷排查化解工作。矛盾纠纷排查化解是法治建设成效的重要体现，在今后的工作中，我们将持续用好“六心”工作法，不断完善“枫桥式”司法所工作机制，根据镇情实际，通过排查婚姻家庭、土地纠纷、邻里关系、民间借贷、经济利益等方面的矛盾纠纷，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，继续采取“三色”分类定级的做法，做到“小事不出村，大事不出乡，问题不上交”，确保全镇经济社会事业健康发展。