合水县人民政府

《甘肃省优化营商环境条例》已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月29日通过，自2025年1月1日起施行。

《条例》共七章，五十六条。从市场环境、政务服务、要素环境、法治环境和监督保障等方面作出详细规定，推动全社会共建亲商爱商安商护商良好氛围。

第三章 政务服务

政务服务主要从加快推进数字政府建设、提升政务服务标准化水平、打造综合性政务中心、设立园区一站式服务模式、积极推进“高效办成一件事”、强化政务公开、规范证明事项清单、落实专用信用报告应用、市场准入与注销便利化、深化投资审批制度改革、优化工程建设项目审批、简化不动产登记手续、提升税费办理质量等进行详细规定，提升政务服务效率、优化政务环境、增强政府服务能力。

加快推进数字政府建设

加快推进数字政府建设，运用互联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，创新管理和服务方式，以数字赋能为牵引，优化提升营商环境。

提升政务服务标准化水平

推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并公布政务服务办事指南，明确受理条件、所需材料、办理程序、办结时限、告知承诺等内容，对同一事项无差别受理、同标准办理。

办事指南中的受理条件、所需材料不得含有兜底条款。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

打造综合性政务中心

01提供一站式服务

按照国家和本省有关规定建设综合性政务服务中心，实行集中办理，强化部门业务协同，实现多个事项一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一次联办，限时办结、帮办代办，提供一站式服务。

02完善政务服务评价

县级以上人民政府及其有关部门应当加强窗口服务力量配置和人员业务能力、服务意识培训以及日常考核，完善政务服务监督评价机制，提高政务服务水平。

03推动便民设施建设

市（州）、县（市、区）人民政府应当结合实际，在乡镇（街道）、村（社区）设立便民服务中心（站），并推动集成式自助终端向各类生活场所延伸，为经营主体就近办理政务服务事项提供便利。

设立园区一站式服务模式

01设立园区政务服务窗口

县级以上人民政府及其有关部门可以根据需要，在各类经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等设立政务服务窗口。

02提供帮代办服务

支持园区设立一站式企业服务受理点，提供企业开办、项目建设、人才服务等政策咨询和代办服务。

03引入服务资源

鼓励园区引入认证、检测、知识产权保护等服务资源，创设或者引入市场开拓、投资基金、供应链管理等生产性服务业，为园区改革创新和产业生态赋能。

积极推进“高效办成一件事”

各类事项高效办理

依托政务服务中心与全省一体化政务服务平台，通过系统联通、数据共享、梳理共性高频事项、并联审批等方式，实现服务事项跨部门协同办理、关联事项集成办理、容缺事项承诺办理、异地事项跨域办理、政策服务精准办理。

办理渠道多元化

线上、线下均可办理的事项，申请人有权自主选择办理渠道，行政机关不得限定。已经在线收取规范化电子材料的，不得要求申请人再提供纸质材料。

设立涉外服务窗口

有涉外服务需求的地区，应当在“一网通办”平台设立涉外服务窗口，为外商投资企业、外国人提供便利化政务服务。

建立涉企兜底服务机制

探索建立涉企兜底服务机制，及时解决经营主体办事过程中的疑难事项和复杂问题。

强化政务公开

各级人民政府以及有关部门应当及时在全省一体化政务服务平台公开涉企政策，并提供精准推送、咨询解读、免申即享、快速兑现、应享未享提醒、在线申请反馈等服务。

规范证明事项清单

证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据，设定证明事项，坚持确有必要、从严控制的原则。

县级以上人民政府应当组织有关部门编制并公布证明事项清单，列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。证明事项清单之外，各级人民政府以及有关部门、公用企业事业单位和服务机构不得索要证明。

落实专用信用报告应用

省信用信息共享平台生成的含有经营主体相关信息的专用信用报告，可以替代有关部门出具的无违法违规记录证明。经营主体已经提供省信用信息共享平台生成的专用信用报告的，有关单位不得再要求其重复提供相关证明。

市场准入与注销便利化

1县级以上人民政府市场监管等有关部门应当优化准入登记流程，依法实行告知承诺制，推行一业一证、一证准营、全省互认以及一照多址、一址多照改革。简化跨区域迁移事项办理程序，逐步实现集成办理，允许经营主体到迁入地办理变更登记，不得限制经营主体自由迁移。

2县级以上人民政府市场监管等有关部门和单位应当实施经营主体注销便利化改革，完善经营主体注销协同联办机制，精简申请材料，压缩办理时间。对符合法定条件的，可以按照简易程序办理注销。

深化投资审批制度改革

01简化审批流程

深化投资审批制度改革，精简审批要件，简化技术审查事项，严格控制增设或者变相增设审批环节。

02健全协同并联办理方式

健全部门协同工作机制，推进投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统等相关信息系统互联互通、信息共享，强化项目决策与用地、规划等建设条件同步落实，实行与相关审批在线并联办理。

优化工程建设项目审批

01按照国家有关规定优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程）审批流程，在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段，推行统一受理、多规合一、多评合一、多测合一、并联审批、多图联审、联合竣工验收、区域评估、电子证照等方式，简化审批手续，提高审批效能。

   02推行工程建设项目审批清单化管理，依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上平台，对中介服务行为实施全过程监管，推动工程建设项目审批全流程网上办理和全生命周期数字化管理。

简化不动产登记手续

01提供不动产登记便利化服务

不动产登记机构应当按照国家规定，加强与住建、农业农村等部门和税务机关的协作，实施不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，公开具体办理时限，降低办理成本，免费提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。

02加强各机构协同联动办理

不动产登记机构应当加强与相关公用企业事业单位协作，实现电力、供排水、燃气、网络、有线电视过户与不动产登记同步办理；加强与金融机构协作，实现经营主体委托金融机构直接在银行网点代为办理不动产抵押登记手续。

提升税费办理质量

01推广非接触式办税缴费服务

税务机关应当优化税费办理流程，推广非接触式办税缴费服务，推动多种税费合并申报，加强税收政策宣传辅导和风险提醒，提升服务质量。

02建立税费优惠便捷享受机制

县级以上人民政府及其有关部门和税务机关应当严格落实国家各项减税降费政策，建立健全税费优惠政策便捷享受机制，提高税费优惠政策落实效率，保障经营主体依法及时享受减税、免税、退税等有关税费优惠。

03精简进出口环节审批

县级以上人民政府商务部门和海关、口岸管理等部门应当依法精简进出口环节审批事项和单证，规范口岸收费，降低通关成本，优化通关流程；完善国际贸易单一窗口建设，推动各类主体信息系统对接和数据实时共享，为经营主体提供各环节物流状态查询服务。

相关文件：《甘肃省优化营商环境条例》