合水县人民政府

7月底，合水县人民政府办公室印发了《合水县打击原油违法犯罪及成品油市场秩序整治“亮剑2024”集中行动方案》（合政办发【2024】39号），以下简称《行动方案》。为方便于全县各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《行动方案》出台背景和主要内情等解读如下：

一、出台背景

 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视油气田及输油气管道安全保护工作，并作出重要指示批示，强调各级党委政府要切实承担起依法严厉打击整治打孔盗油等涉油违法犯罪活动，实施综合整治，铲除非法利益链条，严密治安防控，切实提升油气设施安全保护水平。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求和“陕甘宁”区域油气安保协作联动推进会议及2024年全省油气田及输油气管道安全保护联席会议精神。7月19日，庆阳市人民政府召开了全市打击原油违法犯罪及成品油市场秩序“亮剑2024”集中整治行动誓师大会，对全市原油违法犯罪及成品油市场秩序整治“亮剑2024”进行了安排部署。合水作为长庆油田陇东地区的主产区，更要重拳打击原油违法犯罪，集中整治成品油市场秩序，努力为全县能源生产创造安全稳定的社会环境。

二、主要内容

《行动方案》包括工作目标、重点任务、实施步骤、工作要求4部分。

第一部分：工作目标。该《行动方案》明确要完成四项工作目标。一是违法犯罪明显下降。努力实现涉油刑事、治安案件“双下降”，油区治安管理和油田单位内部管理水平“双提升”，打孔盗油等恶性案件和重大涉油群体性事件“零发生”；二是市场秩序更加良好。全面固化散装成品油购销“四个一律”（一律实名登记、一律系统预警、一律专机销售、一律异常报告）制度，全力规范成品油市场经营秩序；三是责任体系更加严密。各乡镇党委政府、职能部门和油气田企业统筹发展和安全的理念要进一步强化，职责任务进一步细化具体。

 第二部分：重点任务。提出了3重点任务，细化为11条具体措施。一是深度打击原油违法犯罪。严厉打击监守自盗、内勾外联盗窃原油，非法收购和储存原油，改装车非法运输原油、打孔盗油破坏油田生产安全等违法犯罪行为，依法从严从快从重惩处涉油犯罪分子。大力排查整治油区强揽油田工程、强推井场、非法阻工挡路、聚众闹事、抢拿硬要等破坏油田生产秩序的“油霸”“路霸”“水霸”等违法犯罪行为。重点治理前科人员作案和里勾外联作案，坚决肃清内部“蛀虫”。全力开展外运通道查控，坚决截断非法原油运输通道。二是严肃整治成品油市场秩序。严打非法储存或变向储存成品油、不按规定运输成品油、非法批发、零售成品油等涉成品油违法犯罪。加强平台监管，推广应用“加油站综合数据管理平台”，严查正规加油站不经过税控加油机销售成品油行为。充分依托太白公安检查站、警务工作站和成品油稽查点，采取卡点查控和巡检排查相结合的工作方式，严密开展重点通道查控，从运输环节阻断非法油品流通。坚决查扣非法改装车、套牌车，对危险化学品运输车辆不按规定路线行驶、无原油准运证等行车手续、油罐开口无铅封或铅封号码与路单不符的，及时移交公安机关和相关行政职能部门依法严肃查处，坚决截断非法原油运输通道。三是建立健全长效工作机制。建立联席会议机制，定期报告、通报反馈重大情况、联合督办重大事项、专项部署重大活动，切实发挥好各级联席会议的组织推动作用。落实联合惩戒机制，梳理汇总2020年以来有关企业违法收购、加工、代为销售被盗原油、石油产品的失信行为，对严重违法失信主体予以惩戒。落实督办警示机制，对涉油问题突出的重点乡镇和重点油田企业予以挂牌督办；对涉油案件多发、防范措施薄弱的地方和单位，约谈相关负责同志。通过挂牌督办、通报批评等方式，推动限期整改。严格责任倒查机制。对石油、管道企业员工监守自盗、里勾外联案件及国家机关工作人员充当“保护伞”的案件，及时通报发案企业上级单位和有关行政主管部门，依法依规倒查追责。

第三部分：实施步骤。此次集中行动共分三个阶段实施：即日起至7月20日为宣传发动阶段，召开誓师大会，签订战略合作框架协议后，成立工作专班，制定工作方案，细化工作任务，明确责任分工，各相关单位要按照全县统一安排，同步安排部署。7月22日至12月20日为集中整治阶段，各乡镇府及相关部门要集中力量开展线索摸排、打击查处、行政执法和综合治理，适时召开领导小组工作会议，总结阶段性工作成效，分析研判形势，梳理解决问题，部署阶段工作。12月20日至12月30日为总结巩固阶段，各单位认真总结专项行动开展情况，做好资料归集和查缺补漏、建章立制等工作，集中行动领导小组对全市专项整治工作进行总结通报。

第四部分：工作要求。成立了全县打击原油违法犯罪及成品油市场秩序整治“亮剑2024”集中行动工作专班，明确了工作任务，对督导问效提出了明确要求。

相关文件：合水县人民政府办公室合水县人民政府办公室　关于印发《合水县打击原油违法犯罪及成品油市场秩序整治“亮剑2024”集中行动方案》的通知