合水县人民政府

2024年以来，县发展改革局在县委、县政府的坚强领导和县法治政府建设领导小组办公室的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行政府职能，加强本部门法治政府建设工作统筹部署，大力开展法治宣传教育，全力做好行政执法、机关法治建设工作，形成了良好的法治建设工作格局。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治基础。局党组高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，用法治给行政权力定规矩、划界限，始终坚持将法治建设摆在工作全局重要位置，列入重要议事日程，同经济工作、党建工作同部署、同推进、同落实、同检查。根据机关人事变动实际，及时调整法治政府建设暨依法治县工作领导小组，构建党组书记、局长任组长，履行第一责任人职责，各党组成员为副组长、下属单位负责人为成员，全局上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制。局党组定期不定期召开会议，对法治建设、信用建设、行政执法等工作进行安排部署，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。

（二）强化法制教育，提升法治素养。局党组始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务，严格执行党组理论学习中心组和机关工作人员学法制度，围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心，制定了《党组理论学习中心组2024年政治理论学习计划》《2024年法治宣传教育计划》，通过党组中心组理论学习会、党员理论学习会、全委干部职工集体学习会组织开展集中学法活动，组织开展党组理论学习中心组学习12次，班子成员研讨交流4次，周一集体学习42次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃时重要讲话重要指示精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题法律知识，促进自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

（三）坚持科学决策，严格依法行政。一是健全依法决策机制。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序，严格贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，在出台涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项和涉及广大群众民生的问题时，严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序，自觉用法治思维和法治方法来深化改革，推动发展。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，规范“三重一大”事项决策机制和程序。二是严格规范性文件管理。严格规范性文件制定、备案、管理程序，凡出台规范性文件必须广泛征求意见、提交法制机构进行合法性审查，经集体讨论作出决定，并报法制机构备案。认真做好规范性文件清理工作，按照县司法局统一要求，2024年本部门制定的现行有效的政府规范性文件进行逐一筛查清理，确保制定出台的文件符合法律法规。

（四）强化行政执法人员管理，促进依法行政能力建设。严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格取得行政执法证，不得从事执法活动。按照县司法局有关要求，认真做好行政执法主体、人员资格清理以及行政执法人员执法证件申领、换发、审验工作。至目前，行政执法证件换证和年度审核5人。积极组织粮食和物资储备、安全生产等行政执法人员参加省、市粮食和储备局和县司法局组织的执法培训会议学习，切实提高业务人员行政执法能力。

（五）扎实推进法治宣传 着力提升普法实效。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，加强普法宣传工作，促进法治机关建设。加大干部职工普法宣传力度，增强机关法治文化建设，以学习宣传习近平法治思想为主线，强化年度重点普及法律、法规宣传解读。利用“4•15”国家安全教育日、“10•16”世界粮食日及“12•4”宪法宣传日等重要时间节点，组织干部职工开展法治宣传活动，广泛宣传宪法、民法典、禁毒法、国家安全法等法律法规，现场解答群众法律问题，不断拓宽普法宣传范围。

（六）全面深化“放管服”改革。严格按照国家政务服务事项指导目录认领政务事项、编制实施清单，并实施动态管理以及建立事项审查制度。贯彻落实“互联网+监管”工作要求，进一步“减少审批程序、减少审批环节、减少审批要件、压缩审批时限”，建立一次性告知制度；严格落实项目审批服务首问责任制，大力推行“不见面审批”制度，实现网上咨询、申请、审批为一体的网上办事流程。持续深化商事制度改革，大力推行市场主体注册、变更、注销全程“网上办”、实施“不见面”审批，在线下办理过程中严格执行“一窗受理”办理模式，全面提升企业开办便利化水平。

（七）狠抓社会信用体系建设。依托“信用中国”网站，以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为出发点，按照“双公示”信息“应报尽报、应归尽归”、“应公示、尽公示”原则，建立健全“双公示”信息工作台账，及时将信息上传信用信息共享平台，确保网站信息动态更新、互联互通，切实为实施联合惩戒提供数据支撑。持续开展政府机构失信治理和防范，清理拖欠民营企业中小企业账款等问题；坚持政府失信问题和国有企业拖欠民营企业账款专项治理工作报告制度，依法对政府机构失信主体和国有企业拖欠民营企业账款违法失信行为开展联合惩戒。

二、存在的问题

虽然我局推进建设法治政府工作取得了一些成效，但与县委、县政府法治建设的总目标、任务和要求相比还有一定的差距。一是学习宣传习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待进一步提高；二是法治宣传工作还不够深入、不够细致，法治宣传教育形式单一，创新举措不够。三是合法性审查专业力量仍较为薄弱，合法性审查工作质效需要进一步推进。

三、下一步工作打算

（一）积极开展法治宣传咨询活动。紧紧围绕发展改革中心工作，大力开展发改系统法制宣传活动，采用参观宣传展板、发放宣传册、发放宣传用品、政策解读、问题咨询等形式进行宣传能源法、价格法、粮食流通管理条例、信用合水建设等内容，营造全民尊法、守法、知法、用法的良好社会氛围。

（二）强化项目在线审批便利化。按照省、市行政审批制度改革的总体部署和要求，以国家政务服务“放管服”改革为契机，紧紧围绕积极为地方经济发展服务这一基本原则，进一步规范工作程序，精简审批项目材料，缩短审批时限，简化办事流程，提高办事效率，开通行政审批“绿色通道”。

（三）持续加强社会信用体系建设。进一步推进政务诚信体系建设，建立全县统一、规范的信用信息公开共享平台，整合各职能部门信用信息资源，建立信用信息采集、报送及公开管理机制及其他信用信息管理制度，实现全县信用信息纵横互通、信息共享，积极协调制定全县统一的信用服务行业管理政策，建立完善市场信用动态监管机制，实行失信警示限制关联制度。