合水县人民政府

为切实加强道路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，并建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对道路交通突发事件的需要，保障经济社会正常运行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合我乡实际制订本预案。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈。各村、各有关部门要坚持对可能发生的农村道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故易发点、多发区安全隐患，加大整改、监管、预警、告示力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。

（二）统一领导，协调联动。各村、各有关部门要在乡政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村、各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

（四）一般性灾害，以本预案的救灾应急工作为主，重、特大自然灾害,以县级应急工作为主，启动应急预案，按照职责分工、各负其责、密切配合的原则，共同开展应急救灾工作。

二、适用范围

本预案适用于我乡辖区内农村道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。

（一）特殊天气。大雾、雨雪、冰冻天气，车辆不能正

常运行或车辆不能通行。

（二）严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路

因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。

（三）交通事故。

轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。

三、组织领导

乡政府成立农村道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由段家集乡党委书记陈维瑞、乡长李风钊担任，副总指挥由其余乡党委政府成员、派出所所长和卫生院院长担任，指挥部成员由乡直各部门、派出所卫生院分管人员和各村党支部书记、主任组成。应急救援指挥部下设办公室，由刘永涛兼任办公室主任，具体负责农村道路交通安全管理日常事务。

四、具体工作

（一）事故预防

各村要加强辖区巡查工作，派出所、交警中队、交管站、职能部门要从严查处超速、超员、无证驾驶、疲劳驾驶、客车“带病”行驶等交通违法行为，加大对过往车辆的安全装置检查力度，注重向驾驶员进行路况提示，广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作，切实做好事故预防各项工作。

1.加强车辆的管理。要对本乡的农用车、摩托车、三轮车等机动车辆的无牌无证、超负荷载客和人货混装等违法行为，进行教育、处罚。做到超载不出村，出村不超载，确保秩序井然，安全无事故。

2.加强事故多发路段的治理。各村要对辖区的事故多发点段和危险路段的治理进行认真的检查，积极向党委、政府汇报，请求协调有关部门及时加以有效治理，确保事故多发点段和危险路段不发生道路交通事故。

3.加强道路的交通安全管控。要充分发挥派出所、交警中队、交管站协管交通的职能作用，加强对机动车辆和驾驶人的管理，强化辖区内道路的路面管控，及时修整破损路面，清理路障，杜绝占道为市，维护辖区道路交通安全秩序。学校要加强管理学生周末返家乘车问题，做好学生安全宣传教育。公安派出所、交警中队、交管站等单位要各司其职，相互协作，并在适时联合重点整治非法载客和重点路段的监管。

（二）应急制度

1.及时上报和组织救援队伍赶赴现场。当乡政府接到道路交通安全事故发生的报告后，应立即按照程序逐级上报。主要领导和分管领导立即组织有关部门负责人带领急救队伍赶赴现场，并亲自组织、指挥救护。

2.施救前的准备。全面了解事故现场，结合实际，制定科学、有效的施救方案，安全、有效地进行施救，避免盲目进入事故现场。

3.重特大事故的施救方法和步骤。一是立即组织力量，迅速赶赴现场。二是迅速向交通主管部门汇报现场情况，并根据现场情况，商请卫生、公安等部门予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘查、施救工作。三是封闭、保护现场，必要时可以申请交通管理部门中断交通。

（三）应急预案启动的条件

1.自然灾害：由于水毁、滑坡、雪灾等事件造成公路瘫痪性损毁，公路交通受到严重影响，或预报灾害即将严重危及公路交通。

水毁：预报灾害即将危及公路和桥梁安全，已发生的灾害造成公路交通中断。

滑坡：预报灾害即将危及公路和车辆通行安全，灾害造成人员伤亡、车辆严重受损。

雪灾：灾害造成公路受阻甚至中断。

2.突发性事件：由于车祸等因素造成公路、桥梁损毁性中断交通或上级指示重点防范区域内的公路交通保障情况。

（四）应急救援程序

1.道路交通突发应急事件报告

接到报告立即完成以下工作：

第一、接到报告后，立即将道路交通突发事件情况报告上级应急指挥部。

第二、指挥部办公室根据道路交通突发应急事件情况，立即启动预案或指令救援队伍组织应急救援工作。

2.到达现场

第一、在接到突发应急事件报告后，根据应急抢险救灾预案应组织各有关部门迅速赶赴现场，如发生人员伤亡事件，乡主要领导必须到场。到达现场后对突发事件进行应急救援工作的统一安排、统一调度、统一指挥。

第二、进入事故现场后，首先对伤残人员进行第一时间搜救，同时制定现场救援方案，要求医疗机构迅速开展施救工作，确保伤残人员得到及时救治。

第三、迅速组织人员安排部署安全警戒组、便道疏通组、工程机械施工组（装载机、挖掘机、翻斗车、压路机、草袋子等），就近利用各种救灾物资（如沙土、石料），并按照相应的工作职责展开救援工作。

第四、在现场救援工作展开的同时，安排有关人员做好突发安全事件的调查取证工作，防止证据遗失，以利于道路交通突发应急事件的处理。

（五）突发事件的处置工作

需要根据事故的程度和影响范围来确定是否需要启动应急预案，一般情况下，当事故的伤亡人数、事故发生的场地、影响范围等达到一定的标准时，就需要立即启动应急预案进行应对，立即进入应急状态，启动预案，各有关部门分工负责，互相支持，协调联动，整体作战，在最短时间内控制势态。

1.信息报告。要及时掌握交通事故信息，建立收集本辖区的道路交通事故信息，对信息进行汇总、风险分析，并按程序及时上报。报送信息必须客观、真实、准确、及时。

2.先期处置。道路交通事故发生后，有关单位接到报警后，要集中力量赶赴现场施救，要通过电话、手机等通信工具及时报告。派出所、交管站等部门和单位在及时上报道路交通事故信息的同时，要对事故进行先期应急处置，全力防止事故损害后果扩大。处置措施主要包括维护现场抢救人员和财产；对现场实施交通疏导；维护正常的治安秩序，依法打击违法犯罪行为等。

3.应急响应。当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，应当迅速报告上级部门，请求支援。当事态演变扩大到新的级别时，要及时报请上级启动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处置。

4.事故后恢复。事故发生后有关单位要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。会同相关部门及时组织调查、统计道路交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通事故所造成的损失情况。组织卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。

5.做好疏导解释工作。在因道路发生的各种突发事件或者自然灾害导致交通管制时，要做好来往车辆的疏导工作，认真向他们做好解释，尽力解决好他们的饮食等现实问题，确保他们的安全，争取他们的支持和配合。

6.善后处理工作。在事故原因查明后，协助上级相关部门和交警部门进行事故处理，积极、稳妥地对交通事故所造成的损害后果进行善后调解。

五、后勤保障

1.段家集乡农村道路交通抢险救灾应急指挥部根据本应急救援预案，在固定并便于装运的地点，储备相应的各类救灾

物资。一旦发生突发公共事件，在接到应急救援指令后，能立即装载、启运，到达灾害现场能立即投入使用，并提供必要的人力、物力、财力保障。

2.段家集乡卫生院配合救援时，必须带足必要的设备、药物，保证道路交通突发应急事件应急救援中伤残人员得到及时救治。

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