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刘小宁在全县防汛工作推进会上的讲话
时间:2017年06月15日    来源:政府办      作者:     编辑:李珉伊     点击:
        当前,我县已进入主汛期,近期强降雨频发,防汛形势比较严峻。县委、县政府决定今天召开全县防汛工作推进会,主要任务是贯彻落实省、市主要领导对做好强降雨防范工作的批示和全省气象防灾减灾暨人工影响天气电视电话会议、全市防汛暨气象防灾减灾工作会议精神,分析当前形势,动员全县上下进一步提高认识,靠实责任,强化措施,全力以赴抓好各项防汛措施落实,确保全县安全度汛。下面,我讲几点要求:
        一、统一思想,提高认识,切实增强做好防灾减灾工作的责任感
        防灾减灾工作事关全县经济社会发展大局,事关人民群众生命财产安全,不仅是一项重要的民生工程,也是一项严肃的政治任务。县委、县政府高度重视防灾减灾工作,今年以来,我县认真贯彻4月24日市抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神,及时召全县防汛工作会议,全面安排,周密部署,做了一定工作,取得了明显成效,但是仍然存在一些差距和不足,当前防灾减灾工作面临的形势仍不容乐观。
        从气象预报来看,全县防汛形势比较严峻。今年我县强对流天气过程发生早,进入6月份以来,已有两场局地性暴雨,六场局地性冰雹天气,对农业生产和人民群众生活带来严重影响。据气象部门的汛期气候预测,全县汛期降水总量在250~350毫米左右,主汛期暴雨场次比往年同期偏多,强对流天气多发,极易引发河流洪水、山洪和地质灾害;且主汛期降水时空分布不均、强度大,极端天气事件增多,暴雨、洪涝、冰雹和阵性大风等灾害叠加发生的可能性很大。
        从市督查反馈情况来看,当前防汛隐患仍然较多。突出表现在:一是涉河工程度汛隐患较多。我县境内跨河桥梁、涉河在建工程6处,施工占用河道,造成行洪不畅的问题突出,有部分施工企业至今还未上报防洪影响评价报告和度汛预案。二是水库淤地坝防汛管理有待加强。部分淤地坝带病运行,安全隐患没有根除,防汛基础比较薄弱。三是城镇内涝问题较多。特别是随着地下空间的开发利用,防汛配套设施建设滞后,排洪不畅的问题比较突出。四是暴雨山洪监测预警工程作用发挥不充分。工程经费保障不足,运行保证率较低,预警信息的覆盖面达不到预期目标,群众不能及时知晓。五是防汛准备工作欠扎实。基层防汛物资储备不足,防汛队伍组建不到位,应急演练抓得不紧,经费和车辆保障跟不上。六是一些乡镇对防汛减灾工作重视不够。部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理,缺乏主动防灾避灾意识。这些问题对做好今年防汛工作十分不利。
        因此,各乡镇、各有关部门一定要牢固树立大局意识和责任意识,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“党政同责、一岗双责”的要求,进一步增强防大汛抗大灾的责任感和紧迫感,全力做好防汛减灾各项工作。
        二、强化支撑,精准预警,全面提升气象防灾减灾水平
        气象防灾减灾工作要以习总书记“两个坚持”、“三个转变”的重要指示为遵循,牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现防灾减灾工作从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
        一要不断提高监测预报的准确率和及时性。要坚持把监测预报作为气象灾害防御的基础性工作抓紧抓好。要认真借鉴国内外气象监测预报新理论、新技术、新方法,不断提高气象预测预报的准确性、时效性,实现对各种灾害性天气的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测,努力提供有针对性、精细化的气象预报服务信息。当前,要重点把握好汛期重大灾害性天气的转折性变化,加密滚动订正预报预测,重点提高突发暴雨、冰雹强对流等重大灾害性天气的预报和预警时效,力争灾害性天气预警准确率达到90%,预警时效达到30分钟以上。要不断加强山洪灾害监测预警系统的运行维护,按时足额保障经费,配齐运行管理人员,确保系统正常运行,充分发挥防灾减灾作用。要把暴雨引发的山洪、泥石流等次生灾害作为监测预报重点,加强监测力量,加密监测频次,提高预报精度,为防汛抢险救灾提供保障。
        二要着力扩大灾害预警信息的覆盖面。要加快推进预警信息平台和“村村响”工程建设,实现省、市、县三级气象预警信息发布平台无缝对接。要保质保量按期完成农村气象灾害预警接收发布系统“村村响”工程建设任务。要努力扩大预警信息的覆盖面,气象、农牧、水利、林业、国土、文广、通信等部门,要充分利用各种传媒手段,及时发布气象灾害预警信息,努力做到“重点人群、薄弱地区预警不留盲区”,特别是山洪易发偏远山区,要有专人发布信息。要强化工矿企业、旅游景区、学校、农家乐等人员聚集区的防汛预警管理,一旦出现险情,要果断转移受威胁群众。要建立健全信息互通共享机制,马莲河、县川河、固城河,葫芦河等主要河流发生洪水时,县防指必须及时发送预警信息,直至洪水过程结束。
        三、把握重点,加强防范,确保今年全县安全度汛
        各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的统一部署和要求,突出防汛重点,不断强化措施,全力抓好防汛减灾各项工作。
        一要强化涉河工程度汛措施。板桥、西华池、太白等乡镇,要督促涉河在建工程项目法人尽快编制报批施工度汛方案,加强汛期安全监管,建立暴洪应急联络机制,确保汛期施工度汛安全。要依法清理行洪河道内的违章建筑物,疏浚清理淤积、垃圾等杂物,确保行洪通畅。水政大队要加强河道采砂管理,坚决取缔无证采砂,及时清运渣石、平整沙坑,保持河势稳定、行洪通畅。沿河乡镇近期要对河道内施工的所有工程再进行一次检查,对缺乏防洪安全保障的要一律停工。
        二要扎实整改防洪安全隐患。要在汛前检查的基础上,突出灾前预防,进一步加大工作力度,深入开展防洪排查和隐患治理。要认真对照省、市防汛检查问题通报和整改意见,建立防汛隐患台账,制定专门整改方案,限期逐一整改销号。不能按期消除的,要制定临时应急方案和措施。要对山洪危险区沿河村落、移民安置点进行风险评估,督促落实防洪预警、抢险、避险措施。要认真排查防洪设施、导流工程的防洪隐患,对排查出的隐患和问题,要迅速落实整治措施,切实做到全面梳理、不留死角。对存在重大安全隐患的,要坚决依照相关法律法规采取措施,确保安全隐患整改到位。
        三要抓好暴雨山洪灾害防御。针对我县汛期局地暴雨频发、山洪灾害易发的特点,切实落实暴雨山洪灾害防御责任和措施。要及时组织清理疏浚学校、医院、商场、旅游景区、农村居民点等人员密集场所周边洪道,确保行洪通畅。要细化完善山洪灾害防御预案,做好灾害防御准备。要加强基层群测群防体系建设,充分发挥乡(镇)、村(组)基层组织作用,有效提高群众自我防护的意识和能力。
        四要严格水库工程调度监管。要严格执行水库防汛安全属地管理制度,按照“兴利服从防洪”的原则,加强工程防洪监管,管理单位和部门要建立健全安全应急机制,落实汛情预警、信息传输、物资储备、抢险队伍等应急措施。要严格执行水库防洪调度计划,健全水情汛情监测报告机制和上下游通报机制,不得超汛限蓄水,防止盲目泄水、人造洪水;工程存在病险、防洪安全缺乏保障的,要坚决开启闸门,空库运行。
        五要确保淤地坝工程运行安全。全县现有骨干淤地坝21座,分布面广量大,这是防汛工作的危险点和重点,确保这些淤地坝安全运行责任重大。要认真研究解决淤地坝运行管理机制不畅、水保部门与乡镇管理责任不清的问题,按照属地管理原则,坚决落实乡镇主体责任和水保部门监管责任。要加强淤地坝运用调控管理,落实管理人员和值守巡查制度,完善淤地坝防汛应急预案,规范调度运行。特别是对“病、险”淤地坝,要及时除险加固,确保汛期万无一失。
        四、强化领导,靠实责任,确保防灾减灾任务落到实处
        各乡镇、各有关部门要加强组织领导,细化完善工作措施,确保各项任务不折不扣地落到实处。
        一是工作责任要再靠实。要认真落实省市领导批示精神,全面落实防汛减灾行政首长责任制,逐级靠实行政责任、管理责任、监测预警责任和抢险救灾责任。各级防指主要负责人要切实履行职责,靠前指挥调度,全力以赴做好防汛减灾各项工作。水务部门要牵头抓总,开展经常性地的督促检查;水保部门要加强淤地坝运行监管;气象部门要及时准确发布预警信息;民政部门要牵头组织开展灾情调查和分析评估,为指导救灾提供科学依据;国土、住建、交通、农牧、教育、卫生等部门要按照各自职责,加强行业防汛救灾工作检查指导,落实行业监管责任。
        二是督导检查要再深入。县防指和气象防灾减灾指挥部办公室要加强与纪检、监察等部门合作,结合“明察暗访督查年”活动,组织成员单位深入防汛和防灾减灾一线开展专项督查,抓促工作落实。各相关部门要顾全大局,主动配合,服从调度,认真履职。要严肃工作纪律,严格责任追究,对履职不到位、不服从指挥调度的单位和人员,要严肃追究责任。
        三是保障措施要再强化。要及时修订完善应急预案,加强业务培训,抓好应急演练,确保在发生汛情险情时,能够立即启动应急响应。要加快水毁水利工程修复进度,确保主汛期正常投入运行。要加大应急经费投入,备足备齐抢险救灾物资。要加强应急抢险队伍建设,开展军地联合共建,落实征召措施,确保关键时刻拉得出、用得上、守得住。要重视防汛新闻宣传,强化舆情监测,积极回应群众关切,正面引导社会舆论。
        四是值班值守要再加强。要严格落实防汛24小时值班和领导带班制度,确保汛期值班不脱岗、指挥不脱节。各乡镇和有关单位要根据工作需要,充实值班力量,加强值班值守,确保通信联络通畅,确保突发险情灾情反应迅速、处置及时。要严格执行各项防汛信息报送规定,确保重大险情灾情第一时间上报,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。
        同志们,防灾减灾工作责任重大,不容懈怠。我们一定要以对党、对人民群众高度负责的态度,切实做好今年防汛和防灾减灾各项工作,全力保障人民群众生命财产安全。
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