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王峰在全县卫生与健康大会上的讲话
时间:2017年03月28日    来源:政府办      作者:     编辑:李珉伊     点击:
         一、深刻领会精神,为建成健康合水凝共识、增信心
         “大卫生、大健康”理念是卫生与健康事业发展的重大创新,从全国到全省、全市到全县的卫生与健康大会,都始终围绕“健康”这一主线。沈县长的讲话,还有会上出台的几个文件,为推进全县卫生与健康事业发展,加快健康合水建设,提供了有力的理论支撑,也是我们今后的行动纲领,各相关单位要认真学习,深刻领会,凝聚共识,增强卫生与健康服务工作的合力和信心。
         一要深刻领会健康优先发展战略。健康是促进人全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。推进卫生与健康事业发展,能让群众充分享受发展成果,更能助推精准扶贫、精准脱贫,进一步维护社会和谐稳定,为全社会经济发展提供新动力。因此,坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,关系到新合水的建设进程,关系到老百姓的幸福安康,更关系到我们党的执政根基。各单位一定要统一思想,提高认识,从政治战略的高度出发,深刻认识卫生与健康工作的重要性,把群众健康作为头等大事,以健康保小康,加快推进健康合水建设,为全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新合水谱写新篇章。
         二要深刻领会健康融合发展定位。健康是基本民生,是人民群众生存权、发展权的核心组成部分,关系到千家万户,更是一项系统工程,不能按照传统观念,仅仅依靠卫生计生部门单打独斗。各乡镇、各部门要把这项重大民生工程摆上重要议事日程,强化责任担当,突出工作重点,紧密团结,狠抓推动落实。要牢固树立“大卫生、大健康”理念,坚持“把健康融入所有政策,人民共建共享”,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,实行联防联控、群防群控、综合防控,推动医疗、医保、医药“三医”联动,健康事业与健康产业有机衔接,全民健身和全民健康深度融合,针对全人群、着眼全方位、围绕全周期保障人民健康,努力形成健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民的健康治理新格局。
         三要深刻领会健康创新发展要求。改革是发展的动力,创新是改革的灵魂。从“以治病为中心”到“以健康为中心”的转变,是卫生与健康事业新旧发展模式的转换,也是新时期卫生与健康事业融合发展创新的结果。只有深化改革,健康事业发展才有出路;只有勇于创新,才能不被矛盾和问题束缚手脚。广大卫生计生工作者都要认识到位、责任到位、宣传到位,深刻领会“大卫生、大健康”的精髓,奋发有为促改革,抓住症结推改革,统筹协调抓改革。要一手抓健康事业发展,一手抓健康产业发展,让健康事业和产业成为新的经济增长点,为人民群众健康生活带来更多福音。要努力在理念创新、制度创新、管理创新和技术创新上下功夫,做到重大疾病、重点人群、重点地区同时用力,健康教育、健康促进、健康养成同时推进,中医、西医、中西结合同时用好,自然生态环境、生产生活环境、家庭卫生环境同时营造。特别是要抓住机遇、扭住关键,深入实施健康扶贫工程,做到精准到户、精准到人、精准到病,在奔小康的路上绝不让一户贫困群众因健康问题掉队。
         二、突出工作重点,为推进健康合水聚力量、夯基础
         今年,是贯彻落实全国、全省、全市卫生与健康大会精神的第一年,也是实施“十三五”规划的重要一年,全县卫生计生工作任务十分繁重,各单位要按照今天会议的安排部署,紧盯目标任务,科学谋划、及早动手,推进“三项改革”,健全“三项制度”,实施“两个项目”,打造“一个品牌”,搞好“一个活动”,确保各项工作扎实有效落实。
         (一)深入推进“三项改革”。一要推进健康促进模式改革。全面落实《合水县人民政府关于健康促进模式改革的实施意见》(合政发〔2016〕29号)文件精神,卫计部门要与住建、环保、民政、文广、旅游等部门通力合作,实施健康影响监测评价、健康危害相关因素定期监测相关工作,落实重大政策和项目健康影响监督追责制度;要积极开发养生保健旅游系列产品和项目,建立完善医疗健康养老服务体系、医养结合试点和结合联合体;要做好“村级三件事”(刷写健康文化墙、开展村民健康沙龙和开展中医适宜技术进家庭)推广,抓好城乡环境卫生整治行动,推进健康城市、健康村镇建设。进一步在公共卫生服务模式上求创新、求突破,将“大卫生、大健康”理念有效融入公共卫生政策和公共事务管理,在全社会积极倡导健康生活方式。二是推进医药卫生体制改革。积极履行全省公立医院综合改革示范县职责,公立医院要在人事管理上建立人才引进“绿色通道”,放宽引进条件,推行同岗同酬同待遇;要在内部分配上实现考核结果与财政拨付、工资水平挂钩,薪酬待遇向重点岗位、优秀人员倾斜;要在收入结构上要建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制,实现药占比降低到30%以下的目标。逐步形成公立医院投入靠政府、日常管理靠医院、降低成本和提高效率靠创新的良性发展机制。三是推进计生服务管理改革。要坚持计划生育基本国策和全面两孩政策,进一步完善配套措施,强化政策宣传。要加强出生人口统计监测与信息共享,落实计划生育家庭奖励和扶助制度,大力开展人口性别比综合治理有关专项行动,积极推进流动人口基本公共卫生服务和计划生育免费技术服务等项目全覆盖,全面构建按政策生育的制度体系和社会环境。
         (二)建立健全“三项制度”。一是完善分级诊疗制度。分级诊疗制度是解决群众看病贵、看病难问题的关键环节。在继续落实“3236”(即签订3个协议、发放2份材料、落实3项制度、执行6项措施)分级诊疗管理模式和“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制的基础上,巩固实施县级、乡级分级诊疗病种定额付费制度。要按照“填平补齐”的原则加大基层投入,改善基层设施条件,提升乡、村一级医疗服务水平;通过政策宣传引导和新农合杠杆作用,降低县外转诊率;要全面落实大学生支农、医师多点执业和家庭医生签约服务,大力推进市、县、乡一体化管理,确保分级诊疗制度有效落实。二是健全医疗保障制度。要加快推进以按病种付费为主、多种付费方式相结合的复合型支付方式改革。巩固完善城乡居民大病保险和医疗救助制度,积极发展商业健康保险,继续巩固和扩大基本医保覆盖面,逐步提高新农合实际报销比例,切实减轻患者负担。同时要加强基金使用监管,防范和严厉打击套取、骗取新农合基金行为。今年,省上批复已经批注庆阳市率先在全省成立城乡居民健康保障局,要进行县级新农合、城镇职工、居民医保经办机构整合,实现“三保合一”(即整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗)、“六统一”(统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金)管理,各相关部门要积极配合完成县级经办机构的整合试点工作。三是规范药品购销制度。卫计局要进一步加大药品配备和使用监管力度,严格执行省、市有关规定和管理制度,不断修订完善相关管理办法,强化药品供应保障体系。严格执行《庆阳市公立医疗机构推行药品采购“两票制”实施方案(试行)》,积极开展高值医用耗材阳光采购工作,落实化学药品分类采购和公立医疗机构药品采购“两票制”(药品从药厂卖到一级经销商开一次发票,经销商卖到医院再开一次发票)。各乡镇卫生院要加强乡级医疗机构中心药库建设,规范建立药品采购、调拨台账,落实乡级医疗机构非基药品种数和金额数两条线控制。
         (三)重点实施“两个项目”。一是规范实施公共卫生服务项目。要始终坚持预防为主的工作方针,进一步促进公共卫生服务均等化。要扎实落实基本公共卫生服务,积极落实配套资金,加快资金支出进度,推进信息化和规范化建设,加大对老年人、妇女儿童、农村妇女、以及重性精神病、地方病和重大传染病患者等人群的保健医疗服务项目实施。同时要进一步提升卫生应急服务能力,加强突发公共卫生事件监测、预警和风险评估,及时完善各项应急预案和5类卫生应急队伍,积极组织开展急救车辆专项整、突发事件卫生应急演练,确保2017年我县秦直古道马拉松赛医疗卫生保障工作顺利完成。二是加快推进基础设施建设项目。进一步强化项目带动意识,以项目工作促进全县卫生与健康事业快速发展。围绕健康扶贫、中医药传承等投资热点和重点,深入研究国家及省、市投资导向,结合“十三五”卫生事业规划,精心谋划和储备一批大项目、好项目。同时要狠抓在建项目,扎实落实“三个一”包抓责任制(确定一名县级责任领导,组建一套工作班子,制定一套推进方案,切实加快重大项目建设步伐),县人民医院门诊综合楼要在5月底前投入使用,妇幼保健站年内要完成主体建设,乡镇卫生院、村卫生室建设项目要倒排工期赶进度,确保建设项目如期交付使用。另外,县直各医疗机构要积极开展特色专科建设项目,力争建成1个省级专科、2个市级特色专科,同时组织实施好“千名医护人员素质提升”项目,确保派出一人,学成一样,填补一项业务空白。
         (四)着力打造岐黄中医药文化品牌。要充分发挥我县中医药特色优势,以创建中医药工作示范县为抓手,深入挖掘全县中医药资源,持续开展中医药特色机构创建,不断健全中医药服务网络,促进我县中医药服务能力不断提升。今年,全县要再建成1-2个中医特色专科,县医院要加挂中西医结合医院牌子,乡级镇卫生院要再建成2-3个中医馆。要继续开展“西医学中医、中医学经典”和中医师承教育工作,充分发挥中医院龙头带动作用和中医适宜技术推广基地职能作用,组织开展2-3期中医适宜技术推广培训班,指导乡、村两级大力推广适宜技术。卫计局要联合发改局、旅游局,积极争取国家健康扶贫、中医药传承创新项目,大力推进岐黄中医药文化产业开发,加快陕甘红军纪念园红色中医养生馆建设进度,积极发展食疗药膳,开发养生旅游和保健品,力争一项中医养生旅游产品品牌注册完成。还要与农牧、林业等部门密切联系,大力支持中药材规模化种植,为中药材种植户、合作社及初加工企业提供最大优惠政策,助推全县中医药品牌做大做强。
         (五)扎实搞好医疗服务质量提升年活动。近日,县政府印发了《合水县医疗服务质量提升年活动实施方案》,明确了工作任务和实施步骤,各医疗机构要组织全体干部职工认真学习,对照《方案》提出的12项任务认真研究,深入剖析,列出问题清单,制定具体且操作性强的整改方案,并要突出重点,建立工作台账,有步骤地逐条逐项进行落实。县、乡级医疗机构要强化班子建设,实行“一把手”负责制,充分发挥班子表率作用,以身作则,从严管理。为确保活动取得实效,要建立领导与医疗机构联系制度,同时要加大督查力度,每季度开展一次督查考核,及时发现问题,督促整改落实。卫生监督综合执法局要围绕质量提升年活动,积极开展抗菌药物、过度医疗、规范执业行为、改善服务方式及就医秩序等专项整治活动,加强医疗机构22项监管制度落实情况的监督检查。
         三、切实转变作风,为建设健康合水添动力、筑保障
         卫生与健康是民生问题,也是社会政治问题。此次大会,明确了今后一个时期全县卫生计生工作目标和任务,既定目标能不能如期完成,关键在于落实,工作能不能落实到位,关键要看在座的各位。
         一要方便群众办事就医。要围绕“最多跑一次”,让百姓“少走路,好办事”。卫计部门要合理简化办事程序,取消合并不必要的行政审批手续,减少行政审批项目,尽量实现审批项目办理窗口“一站式”办结、“一条龙”服务。要优化便民服务,增加服务窗口和人员,做好服务流程指导,积极开通便民“绿色”通道,方便困难群体进行及时有效的帮助和治疗。要通过建立评价反馈机制,收集群众和患者的意见,让群众在最短的时间办事、以最快的速度问诊,切实解决老百姓排长队、办事慢、就医难的问题,确保卫生计生各项政策措施更快更好地惠及群众。
         二要提高医疗服务水平。要在加强各医院、卫生站医护力量的同时,继续扩大优质医疗服务覆盖面。要进一步规范医务人员礼仪和服务标准,加强人文教育和培训,推行“微笑服务”活动,提高沟通能力和服务意识,体现和蔼热情、尊重患者的良好医德医风。医护人员要在医疗服务过程中做到有爱心、有耐心、有责任心,及时了解患者心理需求和变化,做好宣教、解释和沟通,主动对手术或重症患者提供心理疏导,缓解其不安情绪等等,用细节感动患者,于细微处提高医疗服务水平,让一个个微笑筑起高水平医疗服务的楼台。
         三要强化部门协调联动。发展卫生与健康事业是一项复杂的社会系统工程,需要各部门通力协作,全社会共同参与。卫计局要切实当好县委、县政府的参谋手和通讯员,主动与各相关部门积极衔接,形成多部门协作的工作合力;人社、财政、编制等部门要按照深化医改各项要求,密切联系、主动协调,全力推进;发改、国土、住建等部门要强化规划和政策引导,加强卫生基础设施建设项目争取、调整财政支出结构,加大对健康事业和医改的资金投入,合理调配和补充人才资源,促进卫生和健康事业发展。各医疗机构要奋发有为干为先,争先进位创一流,全心全意为人民群众健康服务。各乡镇卫生计生服务中心要全面协调落实计划生育基本国策宣传、公共卫生服务项目、健康促进模式改革等卫生计生工作任务,努力为人民群众保健康、谋福祉。
         四要推进政风行风建设。卫生与健康事业是公益性事业,与人民的切身利益息息相关,人民群众往往通过卫生系统的政风行风来评价党和政府的工作。因此,卫计部门要进一步推进党风廉政建设工作,部门“一把手”和分管领导要认真贯彻前段时间社会事业口党风廉政主体责任约谈会上的要求,履行好“一岗双责”主体责任,做好廉洁自律的表率。要把大力开展党风廉政教育作为党风廉政建设的主推力,加强党章党规学习,让广大干部和医疗工作者树立遵纪守法的意识。要把狠抓医疗卫生行业作风作为党风廉政建设的新常态,严要求、严问责、严处理,促进整个医疗卫生行业健康发展。
         同志们,卫生与健康事业事关全面小康大局、事关人民群众健康、事关社会和谐和家庭幸福。推进健康合水建设,是县委、县政府对全县人民的郑重承诺,本次大会描绘了健康合水的美好蓝图,明确了今后的奋斗目标,希望卫生系统广大干部职工时刻牢记使命,按照县委、县政府的总体部署,齐心协力、开拓创新,攻坚克难,扎实工作,为健康合水建设开启新征程,为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康作出新的更大的贡献!
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